今年《政府工作報(bào)告》提出，“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用?！边@就意味著科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和功能更加突出，黨和國(guó)家將以更大力度推動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力、運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重大任務(wù)落地。同時(shí)，科技創(chuàng)新發(fā)展的六大最新發(fā)展趨勢(shì)，也將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

政府工作報(bào)告提出，2021年將推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是以國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，積極承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有我國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，依托國(guó)家科研院所和研究型大學(xué)，建設(shè)若干隊(duì)伍強(qiáng)、水平高、學(xué)科綜合交叉的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要在聚焦國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和重大需求的基礎(chǔ)上，面向國(guó)家甚至全球提供科學(xué)解決方案，其研究領(lǐng)域是在集成多學(xué)科基礎(chǔ)上的綜合。其實(shí)，科技部自2000年開始試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，但很多實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期處于籌建或試點(diǎn)階段，直到2020年我國(guó)成功組建首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

除了積極推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)外，政府工作報(bào)告還提出，2021年要完善創(chuàng)新基地布局。主要包括：優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等?？萍疾孔罱鼏?dòng)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心分為綜合類和領(lǐng)域類，綜合類創(chuàng)新中心聚焦區(qū)域重大需求或參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，領(lǐng)域類創(chuàng)新中心梳理出“卡脖子”和“長(zhǎng)板”技術(shù)，提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)。

發(fā)展新型研究機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵在人才。不僅需要一批戰(zhàn)略領(lǐng)軍科學(xué)家，更需要一批又一批青年科研人才，支撐重大科研任務(wù)攻關(guān)和持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的布局建設(shè)，必將提供眾多的科學(xué)研究就業(yè)崗位，吸納不同類型的高校畢業(yè)生就業(yè)。特別是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)將成為我國(guó)科研領(lǐng)域的國(guó)之重器，也將是青年科技工作者實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的精彩舞臺(tái)。我國(guó)航空航天、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，科研人員隊(duì)伍的年輕化特點(diǎn)非常鮮明，青年科學(xué)家已經(jīng)成為科研創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。新時(shí)代廣大高校畢業(yè)生，特別是博士研究生要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，加盟新型研究機(jī)構(gòu)，積極投身科學(xué)研究領(lǐng)域，把青春和智慧貢獻(xiàn)給壯麗的科學(xué)事業(yè)，讓人生在科技創(chuàng)新中不斷出彩。

2021年政府工作報(bào)告指出，發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，疾病防治攻關(guān)受到越來越多的重視，內(nèi)容包括：腦重大疾病機(jī)理與干預(yù)研究，癌癥、重大傳染病、慢性病等臨床醫(yī)學(xué)與健康等。以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視。

簡(jiǎn)單地說，民生問題指的是國(guó)民的生計(jì)與生活問題，是與百姓生活密切相關(guān)的問題，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、食品安全衛(wèi)生、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。近年來，食品安全、健康保健等問題不斷凸顯，改善和解決這些民生問題離不開科技的進(jìn)步和發(fā)展?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，是服務(wù)民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。因此，發(fā)展“以人民為中心”的“民生科技”勢(shì)在必行、大有可為。

民生科技發(fā)展空間大、需求旺、前景廣。在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活方式變革中占有重要戰(zhàn)略地位，有助于孕育和培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新崗位。因此，廣大高校畢業(yè)生要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的價(jià)值認(rèn)同、能力準(zhǔn)備和機(jī)遇把握，著力在民生科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)。

2021年政府工作報(bào)告提出，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。國(guó)家已經(jīng)明確支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心成為各地打造新時(shí)代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新資源最豐富的城市（或地區(qū)），將代表國(guó)家參與全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。對(duì)于其他城市來說，科技創(chuàng)新也是其實(shí)現(xiàn)由“高速發(fā)展階段”向“高質(zhì)量發(fā)展階段”過渡的關(guān)鍵樞紐，對(duì)區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要的撬動(dòng)作用?？梢酝ㄟ^增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等帶動(dòng)作用，形成不同區(qū)域差異化的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加速了科技創(chuàng)新資源的集聚和流動(dòng)，科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善，也打著凝聚人才的高地。中央和地方出臺(tái)系列措施吸引各類科技創(chuàng)新人才匯聚。比如，重慶、成都在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，布局建設(shè)西部科學(xué)城（重慶），面向全球引進(jìn)100家科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2021年4月23日，西北工業(yè)大學(xué)重慶科創(chuàng)中心揭牌，預(yù)計(jì)組建300人核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，還成立了重慶兩航金屬材料有限公司、三航先進(jìn)材料有限公司等三家公司聚集創(chuàng)新人才超1000人，其中院士團(tuán)隊(duì)11個(gè)、博士近400名。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心必將成為高校畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

政府工作報(bào)告提出，2021年要鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)特別是領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聚集各類創(chuàng)新要素，集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)。有條件的企業(yè)要聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，或依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

政府鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，目的在于解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題，可以帶動(dòng)中小企業(yè)（特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)）融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在大企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，支持成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。創(chuàng)新聯(lián)合體可以有效統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，集中力量突破核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

作為科技創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接的有效載體。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)也是吸引高層次人才就業(yè)的重要領(lǐng)域。骨干或龍頭企業(yè)一般都擁有自己的研究院或者實(shí)驗(yàn)室，圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，獲取具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)更新，從而獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，山東省2019年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，到2020年底，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，其中，20%大型工業(yè)企業(yè)要建立國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、50%大型工業(yè)企業(yè)要建有省級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。近年來，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)也成為吸納高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)的重要渠道之一。

2021年政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)科技開放合作。擴(kuò)大科技開放合作是大趨勢(shì)，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技開放合作戰(zhàn)略，使我國(guó)成為全球科技開放合作的廣闊舞臺(tái)。

展望未來，我國(guó)將更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主要舉措包括，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織、外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職。

在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，中美兩國(guó)應(yīng)避免陷入針鋒相對(duì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，近期可以把重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)氣候變化、人類重大疾病挑戰(zhàn)等人類面臨的共同挑戰(zhàn)方面進(jìn)行合作。中國(guó)始終要堅(jiān)持開放，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，構(gòu)建多元開放的科技創(chuàng)新生態(tài)，以及多元包容的人文環(huán)境。

科技創(chuàng)新全球合作，要求科研人員必須有全球視野、戰(zhàn)略眼光和國(guó)際格局，能夠積極參與科學(xué)研究國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作交流的能力和素質(zhì)。科技部、國(guó)家自然基金委等部門設(shè)立國(guó)際合作科研項(xiàng)目，也為科研國(guó)際合作交流提供重要支撐。高校畢業(yè)生也要把握好全球科技創(chuàng)新新趨勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新參與全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代要求。

2021年政府工作報(bào)告指出，要制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，健全基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，國(guó)家將大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出2021年將增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

作為一種“長(zhǎng)線投資”和“戰(zhàn)略投資”，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只是政府的財(cái)政撥款，而應(yīng)探索經(jīng)費(fèi)的“多元投入”。2021年初，上海市科委與聯(lián)影集團(tuán)聯(lián)合設(shè)立“探索者計(jì)劃”，拉開了上海探索基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制的序幕。建議發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)作用，通過與地方共同設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金等方式，加大基礎(chǔ)研究投入；通過政府與企業(yè)共同出資設(shè)立科技計(jì)劃、加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的稅收優(yōu)惠力度、支持基礎(chǔ)研究相關(guān)捐贈(zèng)享受稅收減免等，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

總之，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新是我國(guó)發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的“牛鼻子”。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作的重要任務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入后疫情時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的緊迫性。只有大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，把競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，重塑我國(guó)未來發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。只有進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，才能使國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力更加強(qiáng)勁，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新的“中國(guó)自信”，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，未來我國(guó)的科技創(chuàng)新一定會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，當(dāng)代青年科研人才才有實(shí)現(xiàn)人生出彩的嶄新時(shí)代舞臺(tái)。

來源：戰(zhàn)略前沿技術(shù)