2023年，中國(guó)不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。隨著“雙碳”1+N政策體系構(gòu)建完成，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件不斷出臺(tái)，各地“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)及碳達(dá)峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進(jìn)，進(jìn)一步影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩端。本篇梳理盤(pán)點(diǎn)近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點(diǎn)消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價(jià)值。

一、碳中和政策

1、工信部：到2025年建立工業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐和引領(lǐng)作用，工業(yè)和信息化部近日組織編制完成了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

《指南》指出，到2025年，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。針對(duì)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展需求，制定200項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、核算與核查、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評(píng)估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。加快研制碳排放管理與評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。

快評(píng)：工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)的重點(diǎn)對(duì)象，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，《指南》為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，加速低碳零碳之路高質(zhì)量發(fā)展做出了指引。

2、國(guó)家發(fā)改委盧衛(wèi)生：加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生25日在全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。

盧衛(wèi)生介紹，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作已初步建立起以能效水平引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的政策體系；系統(tǒng)梳理了重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降碳先進(jìn)成熟技術(shù)裝備和改造升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持了一批骨干企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。

盧衛(wèi)生說(shuō)，下一步，要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善清單方案。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展印染、化纖、造紙3個(gè)行業(yè)，增加乙二醇等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快開(kāi)展節(jié)能降碳工作。二是嚴(yán)格能效管理，加快實(shí)施分類(lèi)改造。一方面，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；另一方面，要推動(dòng)實(shí)施改造升級(jí)。三是加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。四是加強(qiáng)政策協(xié)同，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化能效監(jiān)督考核，有效發(fā)揮政策激勵(lì)作用，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

21碳中和課題組快評(píng)：鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，是工業(yè)能耗和排放的主體，需要嚴(yán)格管理，重點(diǎn)管理。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳，有助于加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3、生態(tài)環(huán)境部公布第十四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

近年來(lái)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，不斷深化《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施，持續(xù)加大對(duì)排污許可領(lǐng)域環(huán)境違法行為的打擊力度。2022年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)排污許可執(zhí)法檢查53.8萬(wàn)次，實(shí)施行政處罰1.7萬(wàn)件，有效震懾了排污與許可違法行為。

2023年5月23日，生態(tài)環(huán)境部公布排污許可領(lǐng)域4個(gè)典型案例，涉及排污單位以欺騙手段申請(qǐng)取得排污許可證、擅自改變管理類(lèi)別無(wú)證排污、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化或者污染物排放種類(lèi)增加，未依法重新申請(qǐng)取得排污許可證等違法行為，并對(duì)辦理相關(guān)案件的廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局、江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局、浙江省臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P(yáng)。

快評(píng)：限制排污是減排的直接方法，任何排污單位不得以欺騙手段申請(qǐng)排污許可，法律應(yīng)該為生態(tài)保護(hù)做好最后的限制工作。

4、國(guó)家能源局：規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理

5月25日，國(guó)家能源局組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》指出，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可。在現(xiàn)有許可豁免政策基礎(chǔ)上，將全國(guó)范圍內(nèi)接入35kV及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目納入許可豁免范圍，不再要求取得電力業(yè)務(wù)許可證。

《征求意見(jiàn)稿》調(diào)整可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(機(jī)組)許可延續(xù)政策。不再開(kāi)展水電機(jī)組許可延續(xù)工作。水電機(jī)組申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)，不再登記機(jī)組設(shè)計(jì)壽命。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的風(fēng)電機(jī)組，按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展安全性評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估符合安全運(yùn)行條件的，按照《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》第十五條申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)；未開(kāi)展安全評(píng)估或評(píng)估結(jié)果不符合安全運(yùn)行要求的，注銷(xiāo)（變更）電力業(yè)務(wù)許可證。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，參照火電機(jī)組許可延續(xù)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

快評(píng)：該文件進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可，不再開(kāi)展水電機(jī)組許可延續(xù)工作，對(duì)市場(chǎng)影響重大，此舉也有助于推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

5、深圳發(fā)布《紅樹(shù)林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》

5月25日，深圳市規(guī)劃和自然資源局正式發(fā)布《紅樹(shù)林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》。該方法學(xué)是全國(guó)首個(gè)以保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候?yàn)槟康牡募t樹(shù)林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)。

隨著城市化進(jìn)程加劇，全球紅樹(shù)林面積仍以每年0.7%的速率減少。在全球氣候問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，利用碳交易機(jī)制激勵(lì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯已成為國(guó)際組織及其分布國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和路徑的重要選擇。助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，持續(xù)發(fā)揮紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的固碳增匯能力意義重大

該方法學(xué)以自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）管理委員會(huì)備案的最新版REDD+方法學(xué)為主體框架，在參考VCS REDD+方法學(xué)相關(guān)模塊和工具、政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）《2006年國(guó)家溫室氣體清單指南（2019修訂版）》及《土地利用、土地利用變化與林業(yè)優(yōu)良做法指南》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，借鑒氣候、社區(qū)和生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（CCB）和Plan Vivo標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于生物多樣性保護(hù)和促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的做法，結(jié)合我國(guó)紅樹(shù)林保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者及利益相關(guān)方反復(fù)研討后編制而成

快評(píng)：《紅樹(shù)林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》既遵循國(guó)際規(guī)則又符合我國(guó)林業(yè)實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、邏輯清晰，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)類(lèi)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的空白。

6、我國(guó)首座深遠(yuǎn)海風(fēng)電平臺(tái)成功并網(wǎng)投產(chǎn)

5月20日，中國(guó)海油發(fā)布消息，我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)海油觀瀾號(hào)成功并入文昌油田群電網(wǎng)，正式開(kāi)啟了為海上油氣田輸送綠電的新里程。這標(biāo)志著我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，海上油氣開(kāi)發(fā)進(jìn)軍綠電時(shí)代邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

海油觀瀾號(hào)位于距海南文昌136公里的海上油田海域，裝機(jī)容量7.25兆瓦，由風(fēng)力發(fā)電機(jī)、浮式基礎(chǔ)、系泊系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)纜組成。整體高度超200米，吃水總重達(dá)11000噸，通過(guò)9根錨鏈系泊固定在水深120米的海洋深處。其產(chǎn)生的綠色電力通過(guò)1條5公里長(zhǎng)動(dòng)態(tài)海纜接入海上油田群電網(wǎng)。投產(chǎn)后，年均發(fā)電量將達(dá)2200萬(wàn)千瓦時(shí)，全部用于油田群生產(chǎn)用電，每年可節(jié)約燃料近1000萬(wàn)立方米天然氣，減少二氧化碳排放2.2萬(wàn)噸。據(jù)中海油湛江分公司文昌13-2油田總監(jiān)唐新國(guó)介紹，海油觀瀾號(hào)是我國(guó)第一個(gè)工作海域距離海岸線100公里以上、水深超過(guò)100米的浮式風(fēng)電平臺(tái)。

快評(píng)：這推動(dòng)我國(guó)深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電在核心技術(shù)、大型海上安裝裝備以及產(chǎn)業(yè)鏈資源整合等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源在微電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，打造海上風(fēng)電與海洋油氣融合發(fā)展的新模式。

二、綠色金融

1、賴(lài)曉明：碳金融是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段

2023年5月24日下午，上海環(huán)交所與上海清算所共同舉辦的“共商碳金融創(chuàng)新 共促全國(guó)碳市場(chǎng)深化發(fā)展”研討會(huì)召開(kāi)。上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明出席會(huì)議并致辭。

賴(lài)曉明表示，碳金融是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。全國(guó)碳市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展、氣候投融資試點(diǎn)的全面推開(kāi)、綠色信貸和綠色投融資項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)以及低碳金融標(biāo)準(zhǔn)的不斷推出，都有力地推動(dòng)了碳金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展。近年來(lái)上海環(huán)交所緊緊抓住全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的歷史性機(jī)遇，積極創(chuàng)新碳金融制度和產(chǎn)品，加快搭建碳金融服務(wù)平臺(tái)。未來(lái)，上海環(huán)交所將根據(jù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略部署，積極攜手各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。

快評(píng)：創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，作為減碳的重要工具。碳金融必須注重創(chuàng)新意識(shí)，積極創(chuàng)新相關(guān)制度和產(chǎn)品，提供綜合服務(wù)，滿足多元需求。

2、朱民：碳中和轉(zhuǎn)型對(duì)應(yīng)零碳金融

5月21日，在2023清華五道口全球金融論壇上，國(guó)際貨幣基金組織原副總裁、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)朱民發(fā)表致辭。

朱民表示，隨著碳中和的全面落地和進(jìn)行，金融業(yè)進(jìn)入零碳金融時(shí)代。零碳的碳中和轉(zhuǎn)型的過(guò)程是從環(huán)保開(kāi)始的，在這個(gè)過(guò)程中相對(duì)產(chǎn)生了一系列的金融概念。最開(kāi)始是環(huán)保金融，之后是氣候變化金融、可持續(xù)金融、綠色金融。格拉斯哥會(huì)議以后形成了共識(shí)——零碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，碳中和轉(zhuǎn)型對(duì)應(yīng)的是零碳金融。

朱民解釋稱(chēng)，首先是金融業(yè)要為碳中和融資，預(yù)計(jì)中國(guó)到2050年約為180萬(wàn)億元的融資量，麥肯錫最新數(shù)據(jù)顯示，全球每年（碳中和融資）是9.7萬(wàn)億美元。以中國(guó)排放的比重計(jì)算，中國(guó)一年要3萬(wàn)億美元，即大概20萬(wàn)億人民幣的投資，這個(gè)規(guī)模是巨大的。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要把自己作為一個(gè)零碳企業(yè)，也就是說(shuō)，金融企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表要是零碳的。

快評(píng)：全球零碳金融企業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)建立，零碳金融的概念正在形成，合作的同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也隨之而來(lái)。目前討論最多的就是零碳金融的資金缺口怎么滿足，怎么爭(zhēng)取零碳的金融資金到市場(chǎng)。

3、網(wǎng)商銀行ESG報(bào)告：探索普惠金融和綠色金融融合

5月22日，網(wǎng)商銀行發(fā)布2022年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（即ESG報(bào)告）。報(bào)告顯示，網(wǎng)商銀行將ESG理念與業(yè)務(wù)發(fā)展相互結(jié)合，不斷追求商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的平衡發(fā)展，在普惠小微、農(nóng)村金融、小微綠色金融三大核心領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新和探索。網(wǎng)商銀行通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從普惠金融向金融健康進(jìn)階，積極探索普惠金融與綠色金融的結(jié)合，并積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)。

網(wǎng)商銀行致力于提升小微客戶(hù)金融健康度，發(fā)揮數(shù)字金融優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大小微服務(wù)范圍，尋求政府合作；以人工智能創(chuàng)新服務(wù)方式，600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)使用“百靈”系統(tǒng)自證；困難時(shí)刻鼎力相助，為36萬(wàn)特殊困難戶(hù)提供延期還款；關(guān)注老少群體，加強(qiáng)金融教育，金融知識(shí)普及超900萬(wàn)次。

快評(píng)：網(wǎng)商銀行從建立標(biāo)準(zhǔn)、推廣評(píng)級(jí)、落地產(chǎn)品、開(kāi)放合作等多方面發(fā)力，通過(guò)參與小微綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、完善小微綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色金融產(chǎn)品體系等舉措，推動(dòng)普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。

4、建行境外首次發(fā)行生物多樣性綠色債券

5月23日，中國(guó)建設(shè)銀行境外發(fā)行生物多樣性和“一帶一路”雙主題綠色債券，規(guī)模等值7.8億美元。本次發(fā)行由建行悉尼分行和倫敦分行作為發(fā)行人，是建行首次發(fā)行生物多樣性主題綠色債券，也是建行支持生物多樣性保護(hù)、助力“一帶一路”建設(shè)、持續(xù)推動(dòng)綠色金融發(fā)展的積極舉措。

本次發(fā)行遴選了天然林保護(hù)、河湖與濕地保護(hù)、退耕還林等多個(gè)具有生物多樣性保護(hù)效益項(xiàng)目，以及“一帶一路”沿線清潔能源等類(lèi)別資產(chǎn)，符合國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）《綠色債券原則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，建設(shè)銀行持續(xù)關(guān)注并參與國(guó)際綠色金融發(fā)展進(jìn)程，加速融入國(guó)際綠色金融規(guī)則體系。未來(lái)，建行將繼續(xù)發(fā)揮全球化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展、生物多樣性保護(hù)理念與要求融入業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

快評(píng)：建設(shè)銀行首次發(fā)行生物多樣性綠色債券，為推動(dòng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化助力。同時(shí)，“一帶一路”綠色債券，以金融助力共建綠色“一帶一路”。

5、興業(yè)銀行落地首單“綠色+科創(chuàng)”類(lèi)REITs

5月24日，興業(yè)銀行成功落地上海能源科技發(fā)展有限公司2023年度第一期綠色資產(chǎn)支持票據(jù)（類(lèi)REITs/科創(chuàng)票據(jù)），發(fā)行規(guī)模21.1177億元，全場(chǎng)認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)2.51倍，是銀行間市場(chǎng)首單綠色、科創(chuàng)雙標(biāo)類(lèi)REITs。

據(jù)悉，該項(xiàng)目融資人上海能源科技發(fā)展有限公司為高新技術(shù)企業(yè)，底層資產(chǎn)位于山西、陜西的兩處綠色風(fēng)電項(xiàng)目。風(fēng)電項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳37.27萬(wàn)噸，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵等其他污染物分別為46.62噸、70.16噸、10.16噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤13.92萬(wàn)噸。

這是興業(yè)銀行針對(duì)客戶(hù)REITs全生命周期金融服務(wù)的重要一環(huán)。未來(lái)興業(yè)銀行將充分發(fā)揮商行+投行戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，借助多層次REITs產(chǎn)品，有效滿足客戶(hù)盤(pán)活存量資產(chǎn)需求，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

快評(píng)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，REITs市場(chǎng)有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。我國(guó)REITs市場(chǎng)已形成Pre-REITs或類(lèi)REITs、公募REITs、REITs投資管理及不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理階段等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

作者：李德尚玉

原文來(lái)自于：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道