政策與科技

第12期

2022年6月

導讀

專精特新政策匯總

重磅！中央一號文件：推進農(nóng)村光伏建設(shè)！

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施

西安市2021年度分布式光伏補貼資金

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

清潔能源利好政策匯總

三種氫儲運技術(shù)綜述

“專精特新”政策匯總

陜西省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法

第一章

總則

第一條 為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》精神，加快培育我省 “專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱陜西省“專精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定，專注于細分市場、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)，在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等方面表現(xiàn)突出的中小企業(yè)。

第三條 省工業(yè)和信息化廳按照科學、公正、公平、公開、自愿的原則，負責全省“專精特新”中小企業(yè)的認定管理工作，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化(中小企業(yè))主管部門負責轄區(qū)申報企業(yè)的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務(wù)工作。

第二章 申報條件

第四條 滿足以下全部基本條件和一項以上專項條件，且無限制條件情形的均可申報陜西省“專精特新”中小企業(yè)。

（一）基本條件

1．在陜西省工商注冊登記、連續(xù)經(jīng)營3年（含3年）以上并具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中小企業(yè)。

2．堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導產(chǎn)品在國內(nèi)或本市細分行業(yè)中擁有較高的市場份額。

3．具有持續(xù)創(chuàng)新能力，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。

4．管理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國（省）內(nèi)領(lǐng)先。企業(yè)重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，重視人才隊伍建設(shè)，核心團隊具有較好的專業(yè)背景和較強的生產(chǎn)經(jīng)營能力，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域在省內(nèi)或國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

5．經(jīng)濟效益。企業(yè)上年營業(yè)收入不低于1500萬元，近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達到5％以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%。

（二）專項條件

1．專業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年（含3年）以上，其主營業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營業(yè)收入的70%以上，主導產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場占有率在全省名列前茅（如有多個主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性）。

2．創(chuàng)新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重不低于5%；企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)并具備相應的環(huán)境場所，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%；至少獲得5項（含5項）以上發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^設(shè)計專利、軟件著作權(quán)或其他能夠證明企業(yè)科技創(chuàng)新能力的文件材料，企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、科技成果，具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力；產(chǎn)品具有執(zhí)行標準，并通過國家或我省有關(guān)質(zhì)監(jiān)主管部門授權(quán)的有資質(zhì)的實驗室、檢測機構(gòu)或指定第三方檢測機構(gòu)的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準。

3．經(jīng)營管理。企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，采用先進的企業(yè)管理方式，如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌。

（三）限制條件

1．提供虛假申報信息的；

2．近3年發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故或環(huán)保不達標的；

3．近3年有偷漏稅和其他違法違規(guī)、失信行為被行政處罰的；

4．近3年存在故意拖欠職工工資等侵犯職工合法權(quán)益的；

5．有其他違法、違規(guī)行為或不宜認定情形的。

第三章 申報材料

第五條 申報陜西省“專精特新”中小企業(yè)需要提供以下申報材料：

（一）申請報告

1．陜西省“專精特新”中小企業(yè)申請表（附件）。

2．企業(yè)發(fā)展情況報告。內(nèi)容反映企業(yè)概況、企業(yè)業(yè)績和榮譽、企業(yè)在專精特新發(fā)展方向上的主要做法。

（二）認定材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

2．經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近2年財務(wù)報表；

3．與符合申報條件相對應的證明材料或證書；

4．屬于特殊行業(yè)的企業(yè)需提供特殊行業(yè)許可證明；

5．銀行征信報告；

6．企業(yè)認為有助于申報的其他材料；

7．申報材料真實性承諾書。

第四章 認定程序

第六條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次“專精特新”中小企業(yè)申報和認定工作，具體申報時間及要求以當年申報工作通知為準。

第七條 符合條件的企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門提交申報材料，經(jīng)工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門審核后逐級推薦報送，省工業(yè)和信息化廳組織專家評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后公布。

第五章 支持與管理

第八條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳將組織相關(guān)公共服務(wù)資源，在同等條件下優(yōu)先給予培育扶持。

（一）協(xié)調(diào)有關(guān)方面，在企業(yè)梯次培育、融合發(fā)展、融資支持、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面給予重點支持；

（二）支持參加專業(yè)展會，發(fā)展電子商務(wù)，開拓國內(nèi)外市場；

（三）支持企業(yè)申報國家名牌產(chǎn)品馳名商標和陜西省名牌產(chǎn)品；

（四）推薦申報國家工業(yè)和信息化部專精特新“小巨人”企業(yè)；

（五）開展跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，開展產(chǎn)學研合作、管理咨詢、人才培育、市場開拓等供需對接；

（六）優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育庫，對接多層次資本市場。

第九條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，有效期3年，每3年復核1次，經(jīng)復核不再符合條件的企業(yè)取消其“專精特新”中小企業(yè)稱號。在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)為虛假申報或發(fā)生重大違法違規(guī)事件，且被有關(guān)行政主管部門處理的予以終止稱號，并在3年內(nèi)不得重新申報。

第十條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整事項后，應及時向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門報送相關(guān)資料，未及時按要求報送的視為自動放棄“專精特新”中小企業(yè)稱號。

第六章 附則

第十一條 本辦法自2020年6月1日起實施。原陜西省中小企業(yè)促進局印發(fā)的《陜西省培育“專精特新”中小企業(yè)試行辦法》同時廢止。

關(guān)于開展2022年陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金“專精特新” 中小企業(yè)項目申報工作的通知

一、總體目標

2022-2025年，省級財政安排3億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年，具體支持內(nèi)容以每批申報通知為準）重點支持一批“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展。促進我省“專精特新”中小企業(yè)總量穩(wěn)步增長、質(zhì)效快速提升、梯隊合理完善，引導企業(yè)專注細分領(lǐng)域、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)化水平，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

二、支持范圍

（一）由工業(yè)和信息化部認定的我省重點“小巨人”企業(yè)。

（二）我省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)。已在上海證券交易所主板、科創(chuàng)板，深圳證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板，北京證券交易所以及境外公開發(fā)行股票的企業(yè)除外。

三、支持重點

支持我省“專精特新”中小企業(yè)“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”能力提升。

1．支持重點“小巨人”企業(yè)圍繞發(fā)展目標加大研發(fā)投入。

2．支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實施技術(shù)攻關(guān)。對于解決“卡脖子”、實施國產(chǎn)替代、“補短板”“鍛長板”的“專精特新”中小企業(yè)，給予資金支持。

3．支持“專精特新”中小企業(yè)與省內(nèi)大中型企業(yè)開展配套協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。對“專精特新”中小企業(yè)納入省內(nèi)大中型企業(yè)供應商目錄清單，且上年度年實際配套額不低于本企業(yè)銷售收入的10%，給予資金支持。

4．支持“專精特新”中小企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，開展創(chuàng)新工作，促進產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。對“專精特新”中小企業(yè)開展產(chǎn)學研合作形成有效成果，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的，給予資金支持。

四、支持方式

（一）對2021年獲得中央財政支持的國家級重點“小巨人”企業(yè)，按照不超過當年獲得中央財政資金支持額度的30%給予一次性配套獎補，最高不超過60萬。（只需填報“專精特新”中小企業(yè)基本情況表、“專精特新”中小企業(yè)目標表，不用報送申報材料）。

（二）對“專精特新”中小企業(yè)給予支持，最高不超過50萬。

開展本次工作是對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展給予資金支持，不針對具體項目，與企業(yè)同年獲得的其它項目資金不屬重復支持，資金使用由企業(yè)按照支持重點自主安排。新認定的第三批重點“小巨人”企業(yè)不在本次支持范圍內(nèi)。

中小企業(yè)如何走好“專精特新”之路？

專精特新是發(fā)展方向

中小企業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。近年來，我國涌現(xiàn)出了一大批專精特新中小企業(yè)，目前全國專精特新中小企業(yè)突破4萬家，其中4762家成為專精特新“小巨人”企業(yè)。

“九成以上的‘小巨人’企業(yè)主要集中在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等‘四基’領(lǐng)域，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強等特點。”劉向東說，這些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中扮演著重要的角色，特別是具有核心競爭力的關(guān)鍵零部件或關(guān)鍵原料供應商在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位不可或缺。

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長田斌表示，專精特新中小企業(yè)普遍在某一領(lǐng)域具備較強的科技含量、先進的設(shè)備工藝、科學的管理體系和突出的市場競爭力等特點，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的重要來源、解決關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)“卡脖子”的重要力量。“特別2020年疫情期間，專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)出很強的抗風險能力，率先復工復產(chǎn)。一些企業(yè)在市場訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強的創(chuàng)新能力和競爭力實現(xiàn)逆勢增長?！?/span>

今年年初，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確2021-2025年，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

諸多發(fā)展障礙有待破除

中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路還存在痛點與障礙，比如人才相對缺乏、融資難融資貴、產(chǎn)品推廣難等。

相比于大型企業(yè)，大多數(shù)專精特新中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面處于劣勢，在市場品牌影響力、技術(shù)創(chuàng)新能力、售后綜合服務(wù)水平等方面無法與大企業(yè)進行正面競爭。

多方合力促發(fā)展

專精特新的靈魂是創(chuàng)新。首先需要優(yōu)化創(chuàng)新政策。“應當強化政策支持，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)財稅金融政策支撐體系?！?/span>

此外，要營造公平競爭的市場環(huán)境和公開透明的營商環(huán)境。選擇培育一批專精特新中小企業(yè)，不能用行政手段搞評比，而是依靠公平的市場競爭機制促使具有專精特新能力的中小企業(yè)脫穎而出，只有經(jīng)過市場競爭錘煉的中小企業(yè)，才會真正成長為具有競爭力的“隱形冠軍”企業(yè)。

除了政策支持和營商環(huán)境改善外，中小企業(yè)自身應該如何發(fā)展？企業(yè)應聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，強化創(chuàng)新，在自身行業(yè)里做實做深，發(fā)揮好企業(yè)家精神和工匠精神，面向國內(nèi)外市場，專注提供市場所需的高品質(zhì)產(chǎn)成品或中間品，真正做到專業(yè)化、精細化、特色化，加快成為行業(yè)中不可或缺的“關(guān)鍵部件”。

此外，要增強品牌意識, 全面提升管理和運用商標、品牌的能力，實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略, 爭創(chuàng)馳名品牌，加大品牌創(chuàng)新的投入,實現(xiàn)從無名品牌到知名品牌，再到高附加值品牌的升級。

重磅！中央一號文件：推進農(nóng)村光伏建設(shè)！

2月22日，2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。

其中提到：鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施！國家發(fā)改委“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

3月25日，國家發(fā)改委發(fā)布“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃指出，推廣低碳設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。

推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進港口碼頭岸電設(shè)施、機場飛機輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。

西安市發(fā)展和改革委員會關(guān)于申報2021年度分布式光伏補貼資金的通知

各區(qū)縣發(fā)改委，西咸新區(qū)創(chuàng)發(fā)局，各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門：

為落實西安市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕32號）有關(guān)要求，根據(jù)年度工作安排，現(xiàn)對全市2021年度分布式光伏補貼資金申報工作明確如下：

一、申報范圍及條件

2018年1月1日至2020年12月31日期間在西安市轄區(qū)內(nèi)建成并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目（含光伏扶貧項目），項目全部使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的組件，組件轉(zhuǎn)換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)標準，項目建設(shè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的。

二、補貼標準及資金發(fā)放程序

（一）補貼標準

自項目并網(wǎng)起，給予投資人0.25元/度補貼。各區(qū)縣范圍內(nèi)符合要求的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電補貼，由市財政局將補貼資金下達區(qū)縣財政局，區(qū)縣負責補貼資金兌付；各開發(fā)區(qū)（切塊管理區(qū)）范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電補貼，由開發(fā)區(qū)（切塊管理區(qū)）按照不低于0.25元/度補貼標準給予發(fā)電補貼。

（二）資金發(fā)放程序

區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門征集匯總轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的單位（自然人）分布式光伏發(fā)電項目2021年度發(fā)電電量，按時間節(jié)點形成正式文件報送市發(fā)改委；市發(fā)改委對各單位上報的材料進行審核，結(jié)果經(jīng)委黨組會研究，形成資金計劃報送市財政局；市財政局根據(jù)市發(fā)改委的資金計劃撥付資金。

三、申報材料及提交時間

（一）首次申領(lǐng)補貼須提交的材料

申報單位（自然人）向所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)改部門提交申請補貼材料：1.西安市分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（見附件）；2.采購市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)組件發(fā)票；3.組件轉(zhuǎn)換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)的相關(guān)證明材料；4.經(jīng)供電部門和投資者雙方確定的《電量計量單》；5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或自然人身份證復印件。區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門對申報單位（自然人）提交的材料進行初審，對符合要求的組織驗收。（西咸新區(qū)提供）

（二）延續(xù)申領(lǐng)補貼須提交的材料

單位（自然人）向所在區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門提供供電公司出具的2021年全年電計量單，區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門統(tǒng)計后報市發(fā)改委。

（三）提交時間

請各單位于2022年5月10日前以正式文件一式三份加蓋公章報市發(fā)改委。

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國基本國策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國家民族未來。為助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，實施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

一、支持環(huán)境保護

為減少主要污染物排放，有效控制環(huán)境風險，國家積極支持生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，促進企業(yè)加快環(huán)境保護設(shè)備升級改造，推進環(huán)境污染第三方治理，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展。具體包括：

（一）環(huán)境保護稅收優(yōu)惠

1.從事符合條件的環(huán)境保護的所得定期減免企業(yè)所得稅

2.購置用于環(huán)境保護專用設(shè)備的投資額按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免

3.從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

4.企業(yè)廠區(qū)以外的公共綠化用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

（二）水土保持稅費優(yōu)惠

5.建設(shè)市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目免征水土保持補償費

6.按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動免征水土保持補償費

二、促進節(jié)能環(huán)保

為加強環(huán)境管理與治理，大幅降低污染物排放強度，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境，努力提高環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)行稅收政策在推廣合同能源管理項目、保障居民供熱采暖、推進電池制造、建材等行業(yè)綠色化改造、促進節(jié)能節(jié)水環(huán)保、支持新能源車船使用、鼓勵污染物集中安全處置等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染。具體包括：

（一）合同能源管理項目稅收優(yōu)惠

7.合同能源管理項目暫免征收增值稅（貨物）

8.合同能源管理項目暫免征收增值稅（服務(wù)）

9.節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

（二）供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠

10.供熱企業(yè)向居民個人取得的采暖費收入免征增值稅

11.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的廠房免征房產(chǎn)稅

12.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

（三）節(jié)能環(huán)保電池、涂料稅收優(yōu)惠

13.節(jié)能環(huán)保電池免征消費稅

14.節(jié)能環(huán)保涂料免征消費稅

（四）節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠

15.滴灌產(chǎn)品免征增值稅

16.從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

17.購置用于節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資額按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免

（五）新能源車船稅收優(yōu)惠

18.新能源車船免征車船稅

19.節(jié)能汽車減半征收車船稅

20.新能源汽車免征車輛購置稅

（六）節(jié)約水資源稅收優(yōu)惠

21.取用污水處理再生水免征水資源稅

22.抽水蓄能發(fā)電取用水免征水資源稅

23.采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免征水資源稅

（七）污染物減排稅收優(yōu)惠

24.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放污染物免征環(huán)境保護稅

25.城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放污染物免征環(huán)境保護稅

26.排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準減征環(huán)境保護稅

三、鼓勵資源綜合利用

開展資源綜合利用，提高資源利用效率，是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源供給安全的重要內(nèi)容，對于緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展約束具有重要現(xiàn)實意義。國家不斷加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策支持力度，加強對廢棄物綜合利用、污水垃圾處理、礦產(chǎn)資源高效利用、水利工程建設(shè)等方面政策扶持，著力提升資源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。具體包括：

（一）資源綜合利用稅收優(yōu)惠

27.新型墻體材料增值稅即征即退

28.資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退

29.綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計算應納稅所得額時減計收入

30.利用廢棄動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅

31.利用廢礦物油生產(chǎn)的工業(yè)油料免征消費稅

32.承受荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)免征契稅

33.綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護稅

（二）污水處理稅收優(yōu)惠

34.污水處理廠生產(chǎn)的再生水增值稅即征即退或免征增值稅

35.垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

36.污水處理勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

37.污水處理費免征增值稅

（三）礦產(chǎn)資源開采稅收優(yōu)惠

38.煤炭開采企業(yè)抽采的煤成（層）氣免征資源稅

39.衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征資源稅

40.充填開采置換出來的煤炭減征資源稅

41.開采共伴生礦減免資源稅

42.開采低品位礦減免資源稅

43.開采尾礦減免資源稅

44.頁巖氣減征資源稅

（四）水利工程建設(shè)稅費優(yōu)惠

45.國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護建設(shè)稅

46.國家重大水利工程建設(shè)基金免征教育費附加

47.水利工程占用耕地減征耕地占用稅

四、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。通過加大對太陽能、風能、水能、核能等清潔能源開發(fā)利用的政策支持力度，為科學有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障。具體包括：

（一）清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目稅收優(yōu)惠

48.中國清潔發(fā)展機制基金取得的收入免征企業(yè)所得稅

49.實施清潔發(fā)展機制項目減免企業(yè)所得稅

（二）風力、水力、光伏發(fā)電和核電產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠

50.風力發(fā)電增值稅即征即退

51.水電站部分用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

52.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收國家重大水利工程建設(shè)基金

53.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加

54.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收大中型水庫移民后期扶持基金

55.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收農(nóng)網(wǎng)還貸資金

56.核電站部分用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

清潔能源利好政策匯總

國家政策

1、“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

2022年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局等聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)。積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。生物質(zhì)能清潔供暖示范。在華北、東北、華中等鄉(xiāng)村地區(qū)開展生物質(zhì)能清潔供暖試點示范，堅持因地制宜，推廣“生物質(zhì)成型燃料+戶用爐具”、集中式生物質(zhì)鍋爐供暖等不同類型應用。

2、關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

2022年5月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出因地制宜推動生物質(zhì)能、地熱能、太陽能供暖，在保障能源安全穩(wěn)定供應基礎(chǔ)上有序開展新能源替代散煤行動，促進農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專用設(shè)備技術(shù)標準，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。

3、鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案

2022年5月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，提出發(fā)展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。

4、“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2022年5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出積極開發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的縣域開展生物質(zhì)能清潔供暖替代燃煤，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，推進沼氣、生物質(zhì)成型燃料等其他生物質(zhì)能清潔取暖。

5、關(guān)于做好2022年農(nóng)作物秸桿綜合利用工作的通知

2022年4月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)作物秸桿綜合利用工作的通知》，提出2022年，建設(shè)300個秸桿利用重點縣、600個秸桿綜合利用展示基地，全國秸桿綜合利用率保持在86％以上。推進秸桿變能源降碳，助力 “雙碳 “工作。積極有序發(fā)展秸桿為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。秸桿收儲運體系不斷健全，秸桿利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善，秸桿產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸桿清潔能源利用規(guī)模不斷擴大，秸桿原料化利用途徑不斷拓寬。

6、2022年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點

2022年3月31日，國家能源局綜合司印發(fā)《2022年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點》，提出生物質(zhì)能開發(fā)利用。鼓勵通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點開展生物質(zhì)供暖試點，探索生物質(zhì)資源開發(fā)利用新模式。

7、2022年能源工作指導意見

2022年3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見》，提出穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動節(jié)能提效、降本降碳。

8、國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

2022年3月21日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見，提出推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。支持生物質(zhì)能發(fā)展。

9、“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，堅持因地制宜推進北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔取暖方式推廣應用力度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具清潔取暖。推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應用。

10、“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

2022年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出在嚴寒及寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，持續(xù)推進建筑用戶側(cè)能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。

11、中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（中央一號文件）

2022年1月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，提出推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

12、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知

2021年11月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動北方冬季清潔取暖。

13、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見

2022年1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，提出完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地熱能開發(fā)利用扶持政策和保障機制。

14、“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。

15、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《促進綠色消費實施方案》的通知

2022年1月18日，國家發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局印發(fā)《促進綠色消費實施方案》，提出持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應用。

16、國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》的通知

積極推動生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣等集中供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，因地制宜推廣戶用成型燃料+清潔爐具供暖模式。

17、國家能源局2021年第5號公告

2021年11月16日，國家能源局發(fā)布2021年第5號公告，批準了由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站提出，能源行業(yè)農(nóng)村能源標準化技術(shù)委員會歸口管理的18項行業(yè)標準，其中清潔爐具3項、太陽能5項、空氣源熱泵6項、村鎮(zhèn)節(jié)能4項。3項清潔爐具標準，由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專業(yè)委員會負責組織起草，其中《清潔炊事烤火爐具技術(shù)條件》《清潔炊事烤火爐具試驗方法》為修訂標準，自發(fā)布之日起實施；《清潔采暖爐具現(xiàn)場測試及測評方法》為制定標準，將于2022年2月16日起實施。

18、關(guān)于印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知

2021年10月28日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，提出鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

19、中國應對氣候變化的政策與行動白皮書

2021年10月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布中國應對氣候變化的政策與行動白皮書，提出因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能和海洋能，全面提升可再生能源利用率。

20、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知

2021年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。

21、中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。

22、國家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

2021年1月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作》，提出合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等為燃料的生物質(zhì)供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在農(nóng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行區(qū)域集中供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)農(nóng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用生物質(zhì)供暖。積極探索分散型農(nóng)村生物質(zhì)資源利用管理模式，鼓勵在居住分散、集中供暖供氣困難、生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以縣域為單位統(tǒng)籌考慮開展生物質(zhì)能加工站建設(shè)試點，對當?shù)厣镔|(zhì)資源實行統(tǒng)一開發(fā)、運營、服務(wù)和管理，有效降低農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能取暖成本，提高農(nóng)村生物質(zhì)資源綜合利用水平。戶用成型燃料爐具等居民供暖方式不受供熱特許經(jīng)營權(quán)限制。出臺體現(xiàn)生物質(zhì)特點和清潔取暖要求的生物質(zhì)成型燃料標準和生物質(zhì)爐具產(chǎn)品標準。

23、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的通知

2021年6月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)推介發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的通知，提出為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選了114項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，第103條，北方地區(qū)秸桿捆燒清潔供暖關(guān)鍵技術(shù)。

24、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見

2021年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等印發(fā)關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見，提出提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應當?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用地熱能、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，推動區(qū)域清潔供熱和北方縣城清潔取暖，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。

25、國家能源局關(guān)于印發(fā)2021年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點的通知

2021年4月21日，國家能源局印發(fā)2021年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點的通知，提出支持生物質(zhì)能開發(fā)利用。指導三縣探索生物質(zhì)資源開發(fā)利用新模式。支持通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點研究開展生物質(zhì)供暖試點。

26、關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見

2021年3月18日，國家發(fā)展改革委等印發(fā)關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見，提出擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應用。

27、對十三屆全國人大三次會議第6528號建議“關(guān)于支持農(nóng)村無集中供熱地區(qū)清潔取暖的建議”的答復

2020年9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大三次會議第6528號建議“關(guān)于支持農(nóng)村無集中供熱地區(qū)清潔取暖的建議”的答復，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進農(nóng)村地區(qū)利用生物質(zhì)能清潔取暖，重點在“煤改電”“煤改氣”難以覆蓋的地區(qū)，推動生物質(zhì)成型燃料利用，配套推廣清潔爐具，全國已建成成型燃料廠及加工點2360處，年產(chǎn)量約1000萬噸。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合財政部、國家能源局等相關(guān)部門，以農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用為重點，加大政策創(chuàng)設(shè)力度，強化成熟適用技術(shù)模式推廣應用，不斷助推北方地區(qū)清潔取暖。

地方政策

◆ 黑龍江省

1、黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)國家固體生物質(zhì)燃料示范基地。提升生物質(zhì)發(fā)電運行質(zhì)效，向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，探索建立生物質(zhì)燃燒摻混標準，推廣百家示范企業(yè)。開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)培育，推動生物燃料與生物化工融合，加強生物質(zhì)能與地熱能、太陽能等清潔能源多元綜合利用。在秸稈等各類生物質(zhì)燃料總量充足地區(qū)，鼓勵建設(shè)以生物質(zhì)成型燃料供熱為主的工業(yè)園區(qū)，打造生物質(zhì)粉碎、成型壓塊設(shè)備核心部件制造加工平臺，開發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料。積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領(lǐng)域替代推廣應用，推動化石能源向綠低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。固體燃料方面，推進長壽命且低能耗生物質(zhì)燃料成型、生物質(zhì)供熱鍋爐等設(shè)備的研制，完善生物質(zhì)燃料品質(zhì)檢測的相關(guān)標準。

2、黑龍江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

因地制宜推動清潔取暖和智慧供暖，實施清潔燃煤、煤改電、煤改氣以及生物質(zhì)、地熱能、太陽能、風能、工業(yè)余熱等供暖方式。

3、黑龍江省2021年秸稈綜合利用工作實施方案

推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點地區(qū)集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進行補貼。

戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元。

生物質(zhì)鍋爐補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。

4、關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標任務(wù)工作方案》的通知

推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質(zhì)、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。

5、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建設(shè)標準和科技工作要點》的通知

鼓勵各地挖掘可再生能源應用潛力，發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補充，促進當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，年度力爭推廣可再生能源建筑應用50萬平方米。

6、哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案

加快實施秸稈固化成型燃料、秸稈發(fā)電和秸稈沼氣等燃料化利用項目，逐步挖潛秸稈固化成型燃料利用產(chǎn)能，帶動生物質(zhì)鍋爐推廣和燃煤鍋爐生物質(zhì)化改造，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。燃料化利用秸稈力爭達到277.68萬噸，占秸稈可收集量的21.11%。逐步落實秸稈固化成型燃料站產(chǎn)能。繼續(xù)鞏固提升現(xiàn)有521個固化成型燃料站項目產(chǎn)能，利用秸稈力爭達到22.33萬噸，占秸稈可收集量的1.69%。配套落實戶用生物質(zhì)鍋爐。按照各區(qū)縣（市）建設(shè)秸稈固化站數(shù)量，配套推廣相應戶用生物質(zhì)鍋爐。通過輻射帶動、示范引導，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。繼續(xù)鼓勵秸稈直燃利用。直燃利用秸稈力爭達到47.16萬噸，占秸稈可收集量的3.59%。

散煤替代補貼。積極推廣安裝秸稈直燃鍋爐和秸稈成型燃料鍋爐。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，按照《哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實施方案的通知》（哈農(nóng)發(fā)〔2020〕39號）標準執(zhí)行。

7、哈爾濱市2020-2021年度秸稈綜合利用工作實施方案

秸稈固化成型燃料站建設(shè)項目。繼續(xù)鞏固提升現(xiàn)有508個固化成型燃料站項目產(chǎn)能，新建固化成型燃料站13個，其中，0.25萬噸小型站7個，1萬噸中型站6個，利用秸稈量力爭達到54.6萬噸，占秸稈可收集量的4.38%。推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。按照各區(qū)縣（市）建設(shè)秸稈固化站數(shù)量，配套推廣相應戶用生物質(zhì)鍋爐。通過輻射帶動、示范引導，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。全市更換安裝戶用生物質(zhì)爐具7359臺。落實鍋爐直燃和農(nóng)民直燃。利用秸稈量力爭達到69萬噸，占秸稈可收集量的5.53%。

8、2021年黑龍江蘭西縣秸稈綜合利用工作實施方案

按照縣委、縣政府關(guān)于推進重點地區(qū)散煤污染治理的工作要求，推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點地區(qū)集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進行補貼。

戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。蘭西縣以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔。

生物質(zhì)鍋爐補貼。蘭西縣鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。

◆ 遼寧省

1、2022年遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能工作要點

優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費，推廣使用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，新增供熱制冷應優(yōu)先使用可再生能源或新技術(shù)。

2、沈陽市“十四五”城市民用供熱規(guī)劃

根據(jù)資源稟賦和能源情況，優(yōu)先采用天然氣、電蓄熱鍋爐、地（水）源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等清潔能源供熱方式補充燃煤供熱缺口和新增負荷需求。2020年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量約為1.4萬噸，規(guī)劃實施后，2025年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量增加至23萬噸，較2020年增加21.6萬噸；2030年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量為26萬噸，較2020年增加24.6萬噸。

目前，沈陽市尚有50萬噸秸稈資源未利用，可滿足約1200萬平方米供熱能源需求。建議將三環(huán)外部分燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐。此外，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)屬于生物質(zhì)供熱范疇，可利用城市垃圾處理廠滿足周邊供熱需求。至2025年，計劃新增秸稈生物質(zhì)供熱630萬平方米；至2030年，計劃再新增秸稈生物質(zhì)供熱200萬平方米，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)供熱400萬平方米。

3、開原市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

推進秸稈能源化利用。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術(shù)應用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位及糧食烘干等經(jīng)營場所將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐。

◆ 吉林省

1、吉林省大氣污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

大力發(fā)展新能源和清潔能源。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力推進生物質(zhì)鍋爐集中供暖和分散式生物質(zhì)成型燃料供暖。大力推進電能替代煤炭，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤，因地制宜推進生物質(zhì)等能源代煤。

2、吉林省發(fā)展改革委關(guān)于“秸稈變綠煤”工程實施方案公開征求社會意見的公告

利用二至三年時間，形成年收儲1000萬噸秸稈原料，加工轉(zhuǎn)化為700萬噸秸稈壓塊成型燃料/顆粒燃料能力，長效解決縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱源燃煤缺口，保障2億平方米供熱面積的燃料需求，綠色替代560萬噸燃煤。2021年12月至2022年2月，開展“秸稈變綠煤”試點示范工作，實施一批秸稈集中收儲、加工成型燃料、打捆直燃及鍋爐改造項目，緩解今冬供暖期供熱燃煤短缺問題；2022年3月至2022年5月，形成科學有效秸稈收儲運體系，加快“秸稈變綠煤”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進生物質(zhì)新能源裝備企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈市場化運營秸稈收集、儲存、運輸、加工、供熱等生產(chǎn)和服務(wù)，在2022年春播前進一步擴大“秸稈變綠煤”示范范圍；2022年6月至2022年12月，健全專業(yè)化公司管理制度，形成三產(chǎn)融合發(fā)展長效機制，構(gòu)建“秸稈變綠煤”運營模式，全省推廣實施“秸稈變綠煤”工程。

3、遼源市關(guān)于征集2021年生物質(zhì)成型燃料專用爐具企業(yè)的公告

2021年遼源市計劃實施農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖改造約3.4萬戶，計劃全部使用“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”分散（分戶）式取暖，并面向社會征集生物質(zhì)成型燃料專用爐具生產(chǎn)企業(yè)。

◆ 甘肅省

1、甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

因地制宜采用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源替代傳統(tǒng)能源，重點推廣太陽能熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節(jié)能爐具，實現(xiàn)散煤燃燒取暖的長效、經(jīng)濟替代。

2、平?jīng)鍪小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃

持續(xù)推廣以“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、電能、分布式光伏、秸稈固化成型燃料供熱為主的供暖模式，在移民搬遷、舊村改造等新農(nóng)村建設(shè)示范村，探索打造“電能+太陽能+生物質(zhì)能”多能互補清潔供暖試點，不斷提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比重，提高人民群眾生活質(zhì)量。

◆ 內(nèi)蒙古

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

因地制宜發(fā)展風、光、生物質(zhì)、地熱能等清潔能源供暖，充分利用農(nóng)村牧區(qū)豐富的禽畜糞便、秸稈等廢棄物資源，發(fā)展戶用沼氣，構(gòu)建綠色、靈活、安全的農(nóng)村牧區(qū)供能體系。推進生物質(zhì)能綜合應用。以高效清潔利用為重點，推動農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣直接利用和生物天然氣等多種形式的生物質(zhì)能綜合應用。

2、內(nèi)蒙古“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

持續(xù)推廣可再生能源清潔供暖。在蒙東地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，探索以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱方式，有效保護城鄉(xiāng)環(huán)境。在呼和浩特、包頭、烏蘭察布、通遼等地，開展清潔電供暖示范。

鄉(xiāng)村用能清潔化示范工程。在蒙東地區(qū)人口密集的旗縣，充分利用當?shù)亟斩捹Y源開展生物質(zhì)發(fā)電供暖示范，實現(xiàn)旗縣區(qū)域生物質(zhì)供暖規(guī)?；娲嵘稍偕茉聪M占比，推廣生物質(zhì)碳化與固化及高效低排節(jié)能爐具。

3、鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案（2021-2023年）

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用電供暖、地熱、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。

◆ 陜西省

1、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知

優(yōu)化提升農(nóng)村清潔取暖方式，鞏固“雙替代”成果。制定關(guān)于完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的實施方案（2021—2023年），探索農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施余熱供熱、生物質(zhì)供熱試點方式，優(yōu)化扶持政策，加快清潔取暖配套設(shè)施建設(shè)。

2、延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知

積極推進生物質(zhì)能、太陽能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。鼓勵利用農(nóng)林剩余物加工形成生物質(zhì)成型燃料，發(fā)展生物質(zhì)鍋爐用于供暖。

3、延安市寶塔區(qū)實施冬季清潔取暖項目工作方案（2021-2023）

探索宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的多路徑實現(xiàn)渠道，兼顧建筑外墻保溫改造，加快冬季清潔取暖步伐，到2023年冬季取暖季建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，其他區(qū)域達到80%。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責調(diào)查摸底全區(qū)農(nóng)村居民采暖現(xiàn)狀，探索“生物質(zhì)+生物質(zhì)爐具”“光伏采暖”等項目的試點和推廣應用工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責，區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境寶塔分局業(yè)務(wù)指導，根據(jù)宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的原則，分別制定不同的清潔取暖實現(xiàn)路徑，選取具有典型性、代表性的村組、社區(qū)實施并入集中供熱、改氣、改電、改生物質(zhì)燃料等清潔取暖項目試點。

◆ 河北省

1、河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于供熱用熱管理的若干規(guī)定（草案）

積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導的供熱方式，充分利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源增強供熱能力。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤鍋爐供熱。

2、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省秸稈綜合利用實施方案（2021-2023年）的通知

在有條件的縣、鄉(xiāng)、村，大力實施整村生物質(zhì)能替代示范工程，推廣秸稈成型燃料取暖、打捆直燃發(fā)電等清潔能源利用模式，2021年支持建設(shè)12個生物質(zhì)成型燃料項目，新增秸稈利用能力32.78萬噸/年，到2023年，生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)能達到60萬噸以上。

◆ 山西省

1、山西省2022年冬季清潔取暖工作方案

做好各類清潔取暖能源保供。要優(yōu)化合理布局潔凈煤供應點和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備潔凈煤、生物質(zhì)、甲醇等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。利用當?shù)刭Y源條件，有序發(fā)展太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等多種清潔供暖方式，推動高比例可再生能源清潔取暖體系建設(shè)。

2、山西省2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定潞城區(qū)、渾源縣、河津市、曲沃縣、陵川縣、陽城縣、昔陽縣、靈石縣、清徐縣、五寨縣、岢嵐縣、嵐縣、興縣、懷仁市、山陰縣等15個縣（市、區(qū)）為2021年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。推進燃料化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，重點在能源革命試點綜合改革區(qū)域或適宜區(qū)域打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，扶持以秸稈為主要原料的打捆直燃集中供暖、沼氣工程、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)、固化成型燃料加工和生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜推廣生物質(zhì)清潔取暖爐具。

3、運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案

因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設(shè)光伏、風電、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

4、運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案

合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣生物質(zhì)燃料+專用爐具供暖。

5、運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動實施方案的通知

合理發(fā)展生物質(zhì)供暖，農(nóng)村地區(qū)采暖使用的生物質(zhì)爐具和燃料必須符合清潔取暖要求的產(chǎn)品標準。生物質(zhì)鍋爐和吊炕的推廣應在集中供熱和煤改氣煤改電不能覆蓋的邊遠地區(qū)。

6、朔州市朔城區(qū)2022年冬季清潔取暖工作方案

朔城區(qū)2022年熱源側(cè)清潔化改造要完成2022-2023年兩年改造任務(wù)共23613戶，其中集中供暖9387戶、“煤改電”6130戶、“太陽能+”4173戶、生物質(zhì)爐具+燃料3923戶。

在各種管網(wǎng)線路難以觸達、擴散條件好、生物質(zhì)資源豐富的區(qū)域，使用符合國家排放標準的生物質(zhì)爐具兜底，技術(shù)路線優(yōu)先選用集中式或分布式生物質(zhì)爐具供暖。“生物質(zhì)爐具+燃料”清潔取暖包括生物質(zhì)爐具一套、末端暖氣片兩片及生物質(zhì)燃料。采用分戶式爐具的必須在人員活動的室內(nèi)安裝一氧化碳報警器。

7、朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案

農(nóng)村地區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”“太陽能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過渡七種方式進行清潔取暖改造，共計40590戶。生物質(zhì)鍋爐+燃料：下團堡鄉(xiāng)、小平易鄉(xiāng)、神頭街道、神頭鎮(zhèn)、窯子頭鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)、滋潤?quán)l(xiāng)、張蔡莊鄉(xiāng)、沙楞河鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村5869戶。

8、長治市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案

鼓勵積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

9、關(guān)于印發(fā)《大同市冬季清潔取暖三年實施方案（2021-2023年）》的通知

對于列入三年滾動計劃清潔取暖改造任務(wù)但還未實施的居民，以及在農(nóng)村邊遠地區(qū)確實不具備“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖改造條件的，可利用“潔凈煤＋環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料＋專用爐具”等清潔化取暖方式，保障居民溫暖過冬。

10、2022年興縣冬季清潔取暖工作方案

2022年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個集中供應點，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購買申請，鄉(xiāng)、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個取暖季。林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對充足的鄉(xiāng)村實施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個年度逐步推進，2022年實施1000戶。

◆ 山東省

1、山東省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃

開展太陽能、生物質(zhì)能、風能等一批清潔新能源利用技術(shù)研發(fā)和應用推廣，著力降低溫室氣體排放。

2、山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃

“十四五”期間，推廣可再生能源與新能源建筑應用面積4億平方米以上。到2025年，城鎮(zhèn)民用建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超過10%。積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用形式，因地制宜推廣太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等新能源，規(guī)范空氣源熱泵技術(shù)建筑應用。

3、關(guān)于做好2022年全省秸稈綜合利用工作的通知

推進能源化利用，助力節(jié)能減排。配合有關(guān)部門，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能。引導鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)，在試點基礎(chǔ)上，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。

4、關(guān)于印發(fā)《山東省“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動實施方案》的通知

“十四五”期間，建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個左右開展太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用的綠色能源發(fā)展標桿村。

5、山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）

持續(xù)推進清潔取暖改造，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，力爭2023年采暖季前實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。

6、山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

堅持因地制宜,統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展.結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),科學布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目.有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),鼓勵現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實施供熱、供冷改造,推進大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設(shè).積極推進生物質(zhì)非電利用,科學布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地,鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式;支持生物質(zhì)天然氣試點建設(shè),加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

7、德州市2022年大氣污染防治工作要點

對未完成清潔取暖替代、氣源或其他清潔能源不能保障的區(qū)域，建立確村確戶清單，按照實事求是原則，實行清潔型煤和成型生物質(zhì)燃料兜底，做好2022—2023年度取暖季燃料和環(huán)保爐具供應保障工作，確保群眾溫暖清潔過冬。

8、德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市2021年大氣污染防治工作要點的通知

開展生物質(zhì)清潔取暖試點工作，通過爐具改造、成型生物質(zhì)就近生產(chǎn)配送等方式探索生物質(zhì)清潔取暖新途徑。加強可再生能源開發(fā)利用。積極推進風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源，在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應用。2021年，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達到18%以上。

9、臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”主要任務(wù)和重點工程包括，生物質(zhì)能應用。積極推進生物質(zhì)非電利用，科學規(guī)劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進費縣生物質(zhì)應用重點縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。

積極推進農(nóng)村清潔取暖，堅持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源取暖，因地制宜推進煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。到2025年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%。

10、2022年泰安市能源工作指導意見

堅持把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出位置，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的太陽能、生物質(zhì)能等新能源。加快推進新泰市西莊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肥城市高新區(qū)東大封村、新泰市西張鎮(zhèn)東白沙村、寧陽縣伏山鎮(zhèn)施家村等83個村首批標桿創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進太陽能、生物質(zhì)能等綜合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、取暖、炊事等一體化清潔用能模式，建成2個以上的“標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、25個以上的“標桿村”。

11、泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)能。積極推進生物質(zhì)非電利用，推廣生物質(zhì)成型燃料清潔取暖，科學布局收集、加工和銷售項目；鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式。重點推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃氣等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、生物質(zhì)裝備制造的特色骨干企業(yè)，形成規(guī)?；?、多元化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加快推進供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在管網(wǎng)未及區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱。

12、泰安市2021年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案

在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。

13、聊城市“十四五”空氣質(zhì)量改善行動計劃（2021-2025年）

按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，科學確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進次序，推廣氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔取暖方式。

14、青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加強煤炭清潔化利用，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進清潔取暖，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，到2022年年底，清潔取暖率提高到80%以上。

15、淄博市2021年冬季清潔取暖實施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3 5 00元）的標準進行補貼，超出補貼標準的費用由用戶承擔。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

16、淄博高新區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3500元）的標準進行補貼，超出補貼標準的費用由用戶承擔。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

17、榮成市2022年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案

2022年，榮成市計劃建設(shè)農(nóng)村清潔取暖2萬戶。采用空氣源熱泵，地源熱泵，空氣源熱風機，電熱板系列，燃氣壁掛爐，生物質(zhì)爐具等多種清潔取暖方式，每戶只能選擇一種清潔取暖方式。必須在清潔取暖設(shè)備能夠正常使用后，再拆除燃煤取暖設(shè)備。各類清潔取暖設(shè)備安裝都應完善安全保障設(shè)備及措施。

◆ 河南省

1、河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

持續(xù)推進清潔取暖，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能供暖，擴大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。以熱定電設(shè)計建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，推動發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。

2、關(guān)于印發(fā)河南省2021年清潔取暖工作方案的通知

2021年11月15日前，新增生物質(zhì)供暖能力1000萬平方米。

三種氫儲運技術(shù)

氫能作為來源廣泛、環(huán)境友好、利用高效、可循環(huán)利用的低碳二次能源被廣泛認為是“最理想的新型能源”。氫能的開發(fā)與利用包含制備、儲存、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，氫能的儲存、運輸技術(shù)是實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。

然而，氫能在常溫常壓下為氣態(tài)，易擴散，單位體積儲能密度低，燃燒溫度范圍廣，易對金屬材料造成氫脆，導致氫氣的高效安全輸送和儲存難度較大。在實際工業(yè)應用中，氫能的儲存、運輸系統(tǒng)要求大容量、低成本、高安全性、使用便捷，并且根據(jù)終端用戶的需求及輸送距離的不同存在較大差異，因此，氫能的儲運技術(shù)一直是制約氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展、應用的重要瓶頸之一。

根據(jù)氫能的不同形態(tài)，目前將氫能的儲運分為：氣態(tài)儲運，液氫儲運以及固態(tài)儲運，其分別具有各自特點、成本差異以及適用場合。

一、氣態(tài)儲運（GH2)

氫能處于氣體狀態(tài)時通常被稱為“氣氫”，常溫常壓狀態(tài)下其密度僅為0.089g^.L^-1。該特性決定了自然狀態(tài)下氣氫的活性和擴散性極強，儲存運輸過程中易引發(fā)泄露。因此，為提高氣氫能量儲存密度、降低運輸成本、提高運輸效率，通常采取對氫氣加壓、壓縮體積后以氣態(tài)儲存于特制容器運輸?shù)姆绞竭M行高壓氣氫儲運。根據(jù)氫氣存儲壓力不同，又可分為低壓氣氫儲運（<35Mpa)及高壓氣氫儲運（>35Mpa)。

高壓氣氫儲運技術(shù)發(fā)展最為成熟，是目前工業(yè)中使用最普遍、最直接的氫能儲運方式，通過連接減壓閥即可方便、快速釋放所需氫氣。高壓氣氫具有運營成本低、壓縮氫氣技術(shù)成熟、承壓容器結(jié)構(gòu)簡單、能耗較小、氫氣充放響應速度快等優(yōu)點。同時，缺點也較為突出。首先，盡管高壓氫氣經(jīng)過壓縮單位體積能量密度有所提升，但儲氫密度仍很低，據(jù)統(tǒng)計高壓儲氫瓶中儲氫質(zhì)量占1%-2%，儲氫量小；其次，壓縮高壓氫氣時需消耗其它能量，產(chǎn)生能耗；最后，高壓氫氣儲存對壓力容器材料性能要求高，需具有較強的安全承壓、防泄露能力，儲氫鋼瓶普遍壁厚、自重大。因此，該技術(shù)經(jīng)濟性相對較差，僅適用于用戶分散、運輸距離短（運輸半徑200km）的場合。

目前，大型高壓氣氫運輸通常利用集裝瓶和長管拖車2種方式，儲氫量分別為5-10kg/瓶、250-500kg/車。集裝瓶適用于場地狹窄、使用量小的場合，如實驗室、小型工廠等，長管拖車適用于場地寬闊、使用量大的場合，如加氫站等。

國內(nèi)生產(chǎn)高壓儲氫瓶的企業(yè)有：京城股份、中材科技、中集安瑞科等。

二、液態(tài)儲運（LH2)

氫氣被加壓、降溫冷卻至液化溫度以下處于液體狀態(tài)時通常被稱為“液氫”，即以液態(tài)氫形式進行儲存和運輸，處于一個標準大氣壓（約0.1MPa）下時氫氣的液化溫度為－253℃，密度為76.98g/L（是氫氣的856倍）。

相對于高壓氣氫儲運，低溫液氫儲運的儲氫能量密度、運輸能力大幅提升，適用于遠距離大規(guī)模輸送。但是，劣勢也較為明顯：首先，氣氫冷卻為液氫能耗大、成本高，氫氣液化所消耗的能量達到其儲存氫能的30%以上，低溫液化過程生產(chǎn)成本較高。其次，因液氫沸點極低、溫度與外界傳熱溫差大，因此液氫儲罐必須使用真空絕熱結(jié)構(gòu)，并包含安全控制、密封、減振裝置等，整體系統(tǒng)復雜、加工成本高昂；最后，由于液氫對外界高溫的敏感性，導致氣化損失率較高，約為每天1%左右。因此，液氫不適用于汽車等間歇性使用場合，但其高含能密度特別適合作為航空運載火箭的燃料或低溫推進劑。

目前，低溫液氫儲運通常將液氫置于高度低溫絕熱儲氫罐、液氫運輸槽罐內(nèi)，并利用槽車、火車、駁船等進行運輸，儲氫量分為40-65m³/瓶、300-600m^3/車。

目前，國內(nèi)的液氫產(chǎn)能十分低，滿足不了日益增長的氫能需求。全球氫液化設(shè)備主要由美國AP、普萊克斯、德國林德等廠商提供。國內(nèi)液氫技術(shù)和裝備能力發(fā)展相對較為落后，應用范圍相對較窄，特別是民用領(lǐng)域的液態(tài)氫幾乎處于空白地段。

目前國內(nèi)涉及氫液化開發(fā)研究的有：航天101所、國富氫能、鴻達興業(yè)、富瑞特裝等單位。資料顯示，我國當前最大氫液化規(guī)模為每天生產(chǎn)2噸，液化設(shè)備依賴進口，與國外技術(shù)差距明顯。

三、固態(tài)儲運（SH2)

采用固體儲氫材料對氫氣進行物流吸附或與氫氣發(fā)生化學反應等方式，儲存、釋放氫能的方法通過被稱為“固氫”儲運技術(shù)。其中，儲氫材料是實現(xiàn)固氫儲運的核心部分，能夠使氫氣進行有效的吸附與釋放或者能夠與氫氣發(fā)生高效、可逆的化學反應，實現(xiàn)氫能的存儲與釋放，常用的固體儲氫材料包括金屬儲氫合金、碳質(zhì)儲氫材料等。

目前，在固態(tài)儲氫技術(shù)方面有北京浩運金能、廈門鎢業(yè)及北京有色金屬研究總院等企業(yè)。

固體材料儲氫技術(shù)近年來發(fā)展迅速，具有儲氫容量大（儲氫密度可達40-50kg/m³）、儲氫壓力小、安全性高、無污染、運輸效率高、易于運輸、可重復利用等優(yōu)點。但質(zhì)量儲氫密度僅為1%-3%，對儲氫材料性能要求較高。相較于氣氫、液氫、固氫儲運方式更加豐富多樣，可利用各種交通工具運輸固體儲氫罐，運輸過程安全可靠。

氫未來：大規(guī)模氫氣儲運技術(shù)的突破是實現(xiàn)“碳中和”目標，推動我國能源轉(zhuǎn)型的必要保障，對提升我國能源安全意義重大。目前，氫能儲運的主要瓶頸是低成本、高能效、安全、規(guī)模化難題。氣氫儲運由于工藝及設(shè)備相對簡單被應用的最為廣泛，但儲能密度低、不經(jīng)濟，適用于短距離運輸。因此采用輸氫管道輸送氫氣對于分布集中的用戶非常合適。液氫儲運由于其儲能密度較氣氫高得多，因此適用于對儲能量要求很高的航空火箭等場合，但其對設(shè)備的絕熱、密封性等要求高。固氫儲運兼具能量密度高、運輸安全、經(jīng)濟等優(yōu)點，適用于工業(yè)、交通工具等多種場合，但其對固體儲氫材料性能要求較高，對新型儲氫材料的開發(fā)提出了新要求。綜合分析，液氫和固氫儲運將是未來氫能開發(fā)的主要發(fā)展方向，建議將相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)研究作為重點。