決策參考

公司內(nèi)部信息 第 3 期 （2025年01月）

編者按：作為一個(gè)以清潔能源、新能源生產(chǎn)供應(yīng)和新業(yè)態(tài)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)走向、技術(shù)路徑的任何細(xì)微變化，都將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向、市場(chǎng)信息和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，本刊將緊盯光伏、風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)、儲(chǔ)能、天然氣/可燃冰、CCUS、固廢處理、余熱余壓利用、綠色甲醇/氨/航煤等新能源，以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)等“藍(lán)?！鳖I(lǐng)域的市場(chǎng)走向、技術(shù)創(chuàng)新、最新政策、龍頭動(dòng)態(tài)，通過海量搜集、實(shí)地調(diào)研、認(rèn)真梳理、濃縮總結(jié)，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠、權(quán)威可信、戰(zhàn)略前瞻的決策參考，助力公司科學(xué)決策、高質(zhì)量發(fā)展。

大勢(shì)縱覽

一、2024年是極其困難又不尋常的一年

對(duì)中國歷史和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)稍有研究的人都明白：改革開放以來，中國最困難的年份，一是年初遭遇全國性雨雪災(zāi)害、5月份發(fā)生了汶川特大地震、8月以后突遭全球性金融危機(jī)的2008年；另一個(gè)年份就是剛剛過去的2024年。

這一年，國際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩疊加地緣政治沖突加劇，尤其美國及歐盟等西方發(fā)達(dá)國家對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的圍堵和打壓，構(gòu)筑了新的貿(mào)易壁壘，增加了外貿(mào)成本和外貿(mào)難度。

在國內(nèi)，投資增長放緩、就業(yè)壓力增大、消費(fèi)疲軟始終困擾著經(jīng)濟(jì)增長。

一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過剩、需求不振以及節(jié)能減碳限制深度調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行拖累鋼鐵、焦化、裝修建材、氯堿、化工，以及建筑等相關(guān)行業(yè)萎靡不振，削弱了投資對(duì)GDP的拉動(dòng)作用，減少了用工需求，增大了就業(yè)壓力。

另一方面，房價(jià)下跌、股市低迷導(dǎo)致國民資產(chǎn)縮水，疊加就業(yè)壓力增大、收入預(yù)期變差，嚴(yán)重挫傷了人民群眾對(duì)未來的信心，抑制了消費(fèi)增長，降低了消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)促出口、挺樓市穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)股市增信心、降稅費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等措施，加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、高科技領(lǐng)域的投資，遏制了經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住了外貿(mào)、投資、消費(fèi)基本盤，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

2025年1月13日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)：2024年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長5%。其中，出口規(guī)模首次突破25萬億元，達(dá)到25.45萬億元，同比增長7.1%，連續(xù)8年保持增長。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2024年12月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）50.1%、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)52.2%、綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)52.2%，全部位于擴(kuò)張區(qū)間；當(dāng)月新訂單和新出口訂單環(huán)比均上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)：2024年四季度，全國企業(yè)銷售收入明顯改善。其中，制造業(yè)銷售收入同比增長3.8%，較三季度增速提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收同比分別增長10.6%和5.5%；反映基建投資狀況的土木工程建筑業(yè)營收增速較三季度明顯提升，12月份同比增長7%；以新能源、節(jié)能環(huán)保綠色技術(shù)推廣為代表的生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)營收同比增長超16%。

固定資產(chǎn)投資方面，2024年全年固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長3.3%，12月建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)環(huán)比回升3.5個(gè)百分點(diǎn)至53.2%，重回榮枯線，達(dá)到6月以來最高水平，對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯。

2025年1月10日，國新辦舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長廖岷表示：2024年我國財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年總體可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：得益于一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)、保出口政策的持續(xù)發(fā)力，2024年四季度我國增濟(jì)增速顯著高于前三季度，按可比價(jià)格計(jì)算，全年GDP增長率達(dá)5.0%，實(shí)現(xiàn)了年初確定的增長目標(biāo)。

但同時(shí)，我們也清楚地看到：我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不牢固、持續(xù)增長的動(dòng)能不足、下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

首先，2024年1～11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額66674.8億元，同比下降4.7%，降幅較1～10月和1～9月明顯擴(kuò)大；與1～8月、1～7月的正增長更形成較大反差。規(guī)上企業(yè)利潤總額“虎頭蛇尾”的表現(xiàn)，表明作為國民經(jīng)濟(jì)基石和國家財(cái)政重要來源的工業(yè)行業(yè)盈利能力呈下降趨勢(shì)，具體見下圖：

其次，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行晴雨表的中國股市，盡管得到政策百般呵護(hù)，但自2024年11月下旬以來持續(xù)下跌，內(nèi)外資加速出逃，表明投資者并不看好中國去年的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長也缺乏信心。

最后，摩根大通、高盛、世界銀行等國際頂級(jí)投行和機(jī)構(gòu)，近期紛紛預(yù)測(cè)中國2025年GDP實(shí)際增長率僅3.9%～4.5%，且需要寬松貨幣政策和積極財(cái)政政策強(qiáng)刺激才能實(shí)現(xiàn)，這與國人及政府5%的預(yù)期有不小差距。

二、2025年任務(wù)更重危機(jī)并存

2025年，是“十四五”收官之年，是近十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果落地之年，是承前啟后的關(guān)鍵年。我國經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)重，面臨的困難和不確性多，機(jī)遇和希望也更大。

首先，經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)十分繁重。

1987年10月，黨的十三大確定了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，1981～1990年，實(shí)現(xiàn)GDP比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，1991～2000年，GDP再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，即2050年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：到2035年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平（2萬美元）。綜合考慮人口增長及物價(jià)匯率變動(dòng)等因素，要想實(shí)現(xiàn)上述愿景，中國經(jīng)濟(jì)須在2020～2035年的15年間，GDP年均增長率均保持在5%，這也正是“十四五”以來，我國將每年GDP增長目標(biāo)確定為5%左右的底層邏輯和重要依據(jù)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020～2024年，我國GDP增幅依次為2.74%、8.1%、3.0%、5.2%、5.0%，表明“愿景”實(shí)施5年來，我國GDP年均增長率為4.81%，與5%的目標(biāo)尚有一定差距。由于2025年是“十四五”收官之年，前幾年經(jīng)濟(jì)增長留下的“虧欠”，大概率要在今年補(bǔ)齊，從而使年度經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)異常繁重。

其次，國際形勢(shì)詭譎多變出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的“美國優(yōu)先論”雖然廣受外界詬病，卻已經(jīng)被美國精英階層和絕大多數(shù)美國民眾接受，退群、斷鏈、極限使壓、頻繁揮舞制裁+關(guān)稅大棒將成為特朗普上臺(tái)后美國對(duì)外政策的主旋律，這無疑會(huì)加劇中美貿(mào)易的緊張局勢(shì)。加上新冠疫情以來，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長顯著好于預(yù)期，其社融數(shù)據(jù)的良好表現(xiàn)，不僅支撐了強(qiáng)勢(shì)美元，也減緩甚至干擾了美聯(lián)儲(chǔ)降息的預(yù)期和節(jié)奏，使得人民幣面臨較大貶值壓力。

摩根士丹利近期發(fā)布的《2025年中國經(jīng)濟(jì)展望》的標(biāo)題赫然就是《持續(xù)的通縮之路》，并從關(guān)稅、匯率、消費(fèi)等多緯度預(yù)測(cè)中國2025～2026年GDP將放緩至4%。2025年底，美元對(duì)人民幣匯率將達(dá)1:7.6；2026年底將進(jìn)一步攀升至1:7.75。

上述不利因素中長期將影響中國的外貿(mào)以及外商在中國境內(nèi)的投資，擠壓中國商品的國際空間。尤其近幾年出口增長迅猛的新能源汽車、光伏/風(fēng)電等新能源裝備及零部件、機(jī)電產(chǎn)品、消費(fèi)電子品等，可能成為特朗普上臺(tái)后新的打壓對(duì)象，使外貿(mào)增長面臨更大變數(shù)和困局。

再其次，消費(fèi)需求難以顯著放大。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的高位下挫，不僅使居民背負(fù)著沉重的房貸壓力，也使地方政府面臨地方債和城投債的雙重困擾，最終導(dǎo)致兩大消費(fèi)主體沒有意愿也沒有能力大規(guī)模消費(fèi)。2025年，這一狀況雖然會(huì)得到改善，但不可能根除，這一點(diǎn)，近期萬科、融創(chuàng)、世茂、碧桂園等房地產(chǎn)巨頭公布的滲淡財(cái)務(wù)報(bào)表顯露無疑。由于中國居民加杠桿主要投向房產(chǎn)，地方債大多也因房地產(chǎn)而起。因此，只要房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有反轉(zhuǎn)，兩大消費(fèi)主體就難以形成有效且強(qiáng)有力的消費(fèi)需求。

最后，投資增長支撐有限。

一方面，在房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的二十多年時(shí)間里，每年房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的投資都會(huì)占到我國投資總量的60%以上。而今，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、相關(guān)行業(yè)經(jīng)營困難，包括房地產(chǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)是如何出清過剩產(chǎn)能、盤活資產(chǎn)、回流資金、償還欠款、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根本無暇也無力大規(guī)模投資擴(kuò)張。

另一方面，代表新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的新能源、新基建、人工智能、大數(shù)據(jù)、超算力、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，即便發(fā)展較快，但投資總量有限，對(duì)GDP增長的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。

當(dāng)然，在看到不利因素的同時(shí)，2025年，支持我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素也不少。

其一，更加積極有為的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將強(qiáng)刺激國內(nèi)消費(fèi)與投資。

2024年12月9日召開的中央政治局會(huì)議，以及2024年12月12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均明確2025年“要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，大力提振消費(fèi)，穩(wěn)住樓市股市，提高投資收益，全方位擴(kuò)大內(nèi)需；實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加發(fā)行地方政府專項(xiàng)債；實(shí)施適度寬松的貨幣政策、適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充?！?。

隨后的央行、財(cái)政部，以及相關(guān)職能部門的工作會(huì)議，以及國新辦新聞發(fā)布會(huì)，均進(jìn)一步明確了更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重點(diǎn)支持方向和發(fā)力點(diǎn)：

一是繼續(xù)推行以舊換新政策，加大補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼范圍，加快汽車、家電、電子產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新和報(bào)廢更新；降低住房公積金貸款利率以及普通商住貸款利率，激發(fā)購房積極性；鼓勵(lì)地方政府入市收房并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房出租或銷售，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過大規(guī)模技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提升技術(shù)工藝水平和競(jìng)爭(zhēng)力，在拉動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域投資的同時(shí)，相應(yīng)增加該領(lǐng)域的消費(fèi)。

三是鼓勵(lì)和支持城中村改造、商住升級(jí)改造、老舊社區(qū)公共管網(wǎng)改造，增加房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資。

四是持續(xù)加大對(duì)包括新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)新/未來產(chǎn)業(yè)，以及高科技領(lǐng)域的投資，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

五是通過發(fā)行超長期特別國債，增加流動(dòng)性，緩解地方政府還債壓力、化解地方債風(fēng)險(xiǎn)。并通過穩(wěn)定房市和股市，提升人民群眾投資收益，增強(qiáng)收入預(yù)期，提振消費(fèi)信心。

其二，特朗普2.0政策對(duì)中國的不利影響有限。

隨著中國科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)力提升，尤其代表世界先進(jìn)戰(zhàn)略性武器的“東風(fēng)快遞”、“六代戰(zhàn)機(jī)”，以及搭載了自主創(chuàng)新的電磁彈射器/攔阻裝置以及無人機(jī)的076型兩?攻擊艦的問世，我國應(yīng)對(duì)包括貿(mào)易沖突、地緣政治、陣營對(duì)抗、金融/貨幣戰(zhàn)的手段和措施越來越豐富，底氣越來越足，即便特朗普上臺(tái)后繼續(xù)揮舞其“制裁+關(guān)稅”大棒甚至軍事恐嚇，我國也能夠從容應(yīng)對(duì)，將其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響降至最低。

事實(shí)上，近幾年，由于我國吸取了上屆特朗普上臺(tái)后脫鉤斷鏈、搞貿(mào)易保護(hù)的教訓(xùn)，積極開發(fā)東盟、中亞、歐洲、中東、拉美及非洲市場(chǎng)，加強(qiáng)了一帶一路沿線國家的貿(mào)易往來，形成了多元化的貿(mào)易格局。同時(shí)，苦練內(nèi)功，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品及技術(shù)與服務(wù)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，不僅穩(wěn)住并擴(kuò)大了美國市場(chǎng)，還大幅提升了非美國市場(chǎng)份額。2024年，我國對(duì)共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口同比增長6.4%，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過50%。其中，我國對(duì)東盟進(jìn)出口同比增長9%，連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴。

其三，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望止跌企穩(wěn)。

隨著適度寬松的貨幣政策和更加積極有為的財(cái)政政策的實(shí)施，以及利好房地產(chǎn)市場(chǎng)和政府化債等相關(guān)政策的加快落地，積重難返的房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然不大可能V形反轉(zhuǎn)，但止跌回穩(wěn)將是大概率事件。只要房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠穩(wěn)住，我國就不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，居民財(cái)富就不會(huì)持續(xù)縮水，就為從容有序化解地方債務(wù)贏得時(shí)間和空間，擺脫房地產(chǎn)下滑拖累的中國經(jīng)濟(jì)就能輕裝上陣、持續(xù)向好。

因此，雖然2025年依舊困難重重，但最難的年份已經(jīng)過去，預(yù)計(jì)3月的“兩會(huì)”仍會(huì)將今年我國GDP增長目標(biāo)確定為5%左右，并在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民共同努力下最終實(shí)現(xiàn)。

信息集錦

?2024年6月24日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，明確：要綜合考慮生物質(zhì)資源供應(yīng)、煤電機(jī)組運(yùn)行安全要求、靈活性調(diào)節(jié)需要、運(yùn)行效率保障和經(jīng)濟(jì)可行性等因素，充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實(shí)施煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電。加強(qiáng)煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，改造建設(shè)后煤電機(jī)組應(yīng)具備摻燒10%以上生物質(zhì)燃料能力。

?2024年9月20日，工信部印發(fā)《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，鼓勵(lì)并推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端化、自動(dòng)化、智能化、綠色化改造升級(jí)。

?2024年9月21日，陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省可再生能源三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（陜發(fā)改能新能源【2024、1603號(hào)】，明確：要依托西北地區(qū)可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，以及陜西省區(qū)位和電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持火新互濟(jì)、建調(diào)結(jié)合、集分并舉的原則，充分挖掘資源潛力，著力加快項(xiàng)目建設(shè)，著力提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，著力提升調(diào)控水平，推動(dòng)新時(shí)代新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》指出：到2026年，陜西省可再生能源裝機(jī)突破8500萬千瓦，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到55%以上。其中，水電（含抽水蓄能）裝機(jī)將由2023年的353萬千瓦增至2026年的500萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將由70萬千瓦增至100萬千瓦；水電和生物質(zhì)以外的新能源發(fā)電裝機(jī)由3578萬千瓦增至7900萬千瓦?？稍偕茉茨臧l(fā)電量1000億千瓦時(shí)左右，年可再生能源利用總量突破3000萬噸標(biāo)煤，非化石能源消費(fèi)占比超過16%，可再生能源電力消費(fèi)占比達(dá)到35%，非水可再生能源電力消費(fèi)占比達(dá)到30%，可再生能源發(fā)電量增量占全社會(huì)用電量增量80%左右。

到2030年，我省能源電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多元融合，可再生能源成為構(gòu)建新型能源體系的核心，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦左右，省內(nèi)自用非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，可再生能源成為我省能源電力消費(fèi)增量的主體，全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成。

?2024年12月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟能源局發(fā)布《阿拉善盟新能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出：到2025年，投資247.5億元，建成60個(gè)加氫站和15個(gè)以上“源網(wǎng)荷儲(chǔ)+氫”、“多能互補(bǔ)+氫示范”示范項(xiàng)目，氫能供給能力達(dá)到160萬噸/年，綠氫占比30%以上。加快推廣中重型礦卡、公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域氫燃料車，累計(jì)推廣氫燃料電池車5000輛。探索綠氫在儲(chǔ)能、冶煉、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等領(lǐng)域示范應(yīng)用，打造10個(gè)以上氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目，帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。

?2024年12月23日，自然資源部公布2023年度全國國土變更調(diào)查結(jié)果：全國耕地面積增至19.29億畝（其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億余畝），較第三次全國國土調(diào)查時(shí)的2019年12月31日增加1120.4萬畝，由持續(xù)多年的“南減北增”改變?yōu)椤澳媳彪p增”，園林“上山”耕地“下山”狀況初步顯現(xiàn)。但位于河道、湖區(qū)、林區(qū)等不宜長期穩(wěn)定利用的部分耕地仍需盡快調(diào)整，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象依然存在，需用鐵腕手段進(jìn)行整治，確保耕地和糧食安全。

?2024年1月21日，國家能源局發(fā)布全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024 年12月底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)33.5億千瓦，比2023年底增長14.6%。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量8.9億千瓦，同比增長45.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量5.2億千瓦，同比增長18.0%。新能源裝機(jī)增速遠(yuǎn)超整體發(fā)電裝機(jī)增速，呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。分區(qū)域看，2024年，西北、華北、東北電網(wǎng)的新能源裝機(jī)占比分別達(dá)到53%、47%、44%，給區(qū)域電網(wǎng)帶來較大消納壓力。

?2025年1 月6 日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027 年）》，提出：探索沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地和水風(fēng)光基地一體化調(diào)用；結(jié)合市場(chǎng)、價(jià)格等機(jī)制，試點(diǎn)探索沙戈荒基地和水風(fēng)光基地一體化協(xié)同調(diào)用機(jī)制，優(yōu)化基地整體涉網(wǎng)性能，提升穩(wěn)定支撐能力。

為確保2025—2027 年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，以及全國新能源利用率不低于90%的目標(biāo)，《方案》要求：

一要推動(dòng)火電靈活性改造，按照 2027年實(shí)現(xiàn)存量煤電機(jī)組“應(yīng)改盡改”原則制定靈活性改造推進(jìn)方案；

二要改造或建設(shè)一批調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的新型儲(chǔ)能電站；

三要統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)節(jié)能力。

?2025年1月8日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確：加力支持家電產(chǎn)品以舊換新，享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品，由2024年的8類增加到12類，最高補(bǔ)貼20%；實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元；鼓勵(lì)汽車置換更新，購買新能源車每輛最高補(bǔ)貼1.5萬元。

?2025年1月9日，聯(lián)合國發(fā)布《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)2025年全球經(jīng)濟(jì)增長率將維持在2.8%，與2024年持平?！秷?bào)告》指出：盡管全球經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，經(jīng)受住了一系列相互疊加的沖擊，但受投資疲軟、生產(chǎn)率增長乏力、高債務(wù)水平制約，2025年，全球經(jīng)濟(jì)增長仍將低于疫情前3.2%的平均水平。

對(duì)公司影響

2025年，國內(nèi)外形勢(shì)和宏觀政策信息對(duì)公司發(fā)展總體利大于弊，甚至?xí)楣編黼y得的發(fā)展機(jī)遇。

首先，適度寬松的貨幣政策和更加積極有為的財(cái)政政策，將使全社會(huì)的流動(dòng)性更加充裕，企業(yè)獲取資金的渠道更加暢通、資金成本更低，資金緊張的局面將徹底扭轉(zhuǎn)，將助力公司此前調(diào)研論證有前景卻受資金困擾未上馬的項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，加快企業(yè)發(fā)展壯大。

其次，貨幣政策和財(cái)政政策鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)雖然不少，但歸納起來就兩個(gè)方面：消費(fèi)和投資。其中，投資這塊，一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過節(jié)能降碳升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展；二是支持新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、首創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、高科技企業(yè)發(fā)展壯大；三是公共管網(wǎng)及設(shè)施的更新。

所幸，公司通過系統(tǒng)性梳理和持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前主營業(yè)務(wù)正好囊括了新能源、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)能源高效清潔利用、以工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)供為主的公共服務(wù)，以及新的供能與合作模式，全部包含在國家政策鼓勵(lì)支持的范疇，公司有條件也有理由成為相關(guān)政策受益者。

最后，歷經(jīng)十年多的摸爬滾打，公司鍛造了一批善抓機(jī)遇、敢于探索創(chuàng)新、能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干部職工隊(duì)伍，基本完成了符合綠色低碳發(fā)展的板塊業(yè)務(wù)布局，形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的發(fā)展理念、組織架構(gòu)和管理體系，高質(zhì)量發(fā)展“萬事俱備只欠資金”，一旦借國家政策東風(fēng)獲得足夠的資金支持，公司必然獲得持續(xù)快速發(fā)展。

對(duì)策與建議

一是密切跟蹤國家政策動(dòng)態(tài)，組織專班對(duì)接發(fā)改、工信、科技、商務(wù)等政府部門和機(jī)構(gòu)，及時(shí)反饋信息，供領(lǐng)導(dǎo)快速?zèng)Q策。

二是對(duì)需要改造升級(jí)更換的熱源設(shè)備、煤炭洗選設(shè)備、新能源裝置、蒸汽/天然氣管網(wǎng)/輸配電設(shè)施全面摸底，做好改造升級(jí)方案和預(yù)算，一旦相關(guān)鼓勵(lì)政策細(xì)則出臺(tái)，及時(shí)對(duì)接跟進(jìn)，第一時(shí)間爭(zhēng)取政策支持。

三是加快包括CCUS、屋面光伏、生物質(zhì)能利用、加氫站、充電樁、氣化渣等固廢資源化利用、余熱余壓綜合梯級(jí)利用、煤炭洗選等新項(xiàng)目的開發(fā)論證，及時(shí)報(bào)備，爭(zhēng)取資金支持，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使其盡快成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四是提高工作效率和業(yè)務(wù)技能水平，積極作為，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，用發(fā)展和戰(zhàn)略眼光，對(duì)有前景、風(fēng)險(xiǎn)可控的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏組件、儲(chǔ)能、固態(tài)電池、充電樁等項(xiàng)目（企業(yè)）通過股權(quán)投資、兼并重組（重整）等途徑滲透參控，借幾十年難遇的政策東風(fēng)，使公司在新的賽道上快速發(fā)展壯大。

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