碳中和目標(biāo)可以設(shè)定在全球、國(guó)家、城市、企業(yè)活動(dòng)等不同層面,狹義指二氧化碳排放,廣義也可指所有溫室氣體排放,例如甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。對(duì)于二氧化碳,碳中和與凈零碳排放概念基本可以通用。
根據(jù)2020年12月全球碳項(xiàng)目(Global Carbon Project, GCP)發(fā)布的《2020年全球碳預(yù)算》報(bào)告估計(jì),陸地和海洋大約吸收了全球54%的碳排放。那么相對(duì)于自然吸收而言,是否全球人為減排作出一半左右的貢獻(xiàn),就可以實(shí)現(xiàn)碳中和了呢?
答案是否定的。碳中和目標(biāo)的吸收匯只包括通過(guò)植樹造林、森林管理等人為活動(dòng)增加的碳匯,而不是自然碳匯,也不是碳匯的存量。
自然碳匯中,例如海洋吸收二氧化碳造成海洋的不斷酸化,對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。另外,陸地生態(tài)系統(tǒng)自然吸收的二氧化碳也并非永久碳匯。例如森林生長(zhǎng)期吸收碳,成熟期吸收能力下降,死亡腐爛后二氧化碳重新排放到空氣中,一場(chǎng)森林大火還可能將森林儲(chǔ)存的碳變?yōu)槎趸伎焖籴尫拧?/p>
因此,人為排放到大氣中的二氧化碳必須通過(guò)人為增加的碳吸收匯清除,才能達(dá)到碳中和。
黨的十九大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),并把2020年到本世紀(jì)中葉的現(xiàn)代化進(jìn)程分為兩個(gè)階段。
2018年5月18—19日,習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),建成美麗中國(guó)。
碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)目標(biāo)的兩個(gè)階段。第一階段,2030年前碳排放達(dá)峰,與2035年中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第一階段目標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)第一階段目標(biāo)相吻合,是中國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。
碳達(dá)峰是具體的近期目標(biāo),碳中和是中長(zhǎng)期的遠(yuǎn)景目標(biāo),二者相輔相成。盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,努力“削峰”,可以為后續(xù)碳中和目標(biāo)留下更大的空間和靈活性。而碳達(dá)峰時(shí)間越晚,峰值越高,則后續(xù)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)和壓力越大。
2021年3月15日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上指出,要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。從傳統(tǒng)工業(yè)文明走向現(xiàn)代生態(tài)文明,是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化模式不可持續(xù)危機(jī)的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的根本前提。
一方面,碳中和意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放必須在很大程度上脫鉤,從根本上改變高碳發(fā)展模式,從過(guò)于強(qiáng)調(diào)工業(yè)財(cái)富的高碳生產(chǎn)和消費(fèi),轉(zhuǎn)變到物質(zhì)財(cái)富適度和滿足人的全面需求的低碳新供給。
這背后,又取決于價(jià)值觀念和發(fā)展內(nèi)容向低碳方向深刻轉(zhuǎn)變,“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念就是帶動(dòng)此種轉(zhuǎn)變的典型理念。
另一方面,碳中和意味著從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式的“創(chuàng)造性毀滅”過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,新的綠色供給和需求在市場(chǎng)中“從無(wú)到有”出現(xiàn),非綠色的供給和需求則不斷被市場(chǎng)淘汰。
碳中和目標(biāo)為加快這種轉(zhuǎn)變建立了新的約束條件和市場(chǎng)預(yù)期,全社會(huì)的資源就會(huì)朝著綠色發(fā)展方向有效配置,綠色經(jīng)濟(jì)就會(huì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快。
“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)中提出了低碳水平上升、碳排放總量得到有效控制的要求。這是五年規(guī)劃中第一次提到碳排放總量控制。這一時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化,綠色低碳發(fā)展取得了令人矚目的成就。
截至2019年底,我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%,提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo),為百分之百落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn),努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2020年12月12日,習(xí)近平主席更新了中國(guó)面向2030年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),從總體目標(biāo)到具體領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí),向碳中和目標(biāo)邁出了重要一步。
我國(guó)綠色低碳發(fā)展已駛?cè)搿翱燔嚨馈??!笆奈濉笔侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)間窗口。