8月18日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)介紹有關(guān)情況。

黃潤(rùn)秋表示，“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面圓滿超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了87%，比2015年增長(zhǎng)了5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度達(dá)到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。

在應(yīng)對(duì)氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。另外，黃潤(rùn)秋表示，今年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢(shì)。PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優(yōu)良水體比例同比增長(zhǎng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境狀況方面，全國(guó)森林覆蓋率2020年達(dá)到了23.04%，自然保護(hù)區(qū)以及各類(lèi)自然保護(hù)地面積占到陸域國(guó)土面積的18%。另外，在應(yīng)對(duì)氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

黃潤(rùn)秋表示，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。比如，對(duì)9.5億千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行改造，建成了全世界最大的清潔發(fā)電體系。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原開(kāi)展冬季清潔取暖的散煤替代，完成了2500多萬(wàn)戶。并開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督幫扶，共交辦地方各類(lèi)問(wèn)題27.2萬(wàn)個(gè)。此外，生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)國(guó)III及以下的柴油貨車(chē)淘汰100多萬(wàn)輛。

黃潤(rùn)秋表示，碳排放權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一種重要的市場(chǎng)手段，也是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景的制度創(chuàng)新和一個(gè)重要的政策工具。自7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)以來(lái)，第一個(gè)履約周期把全國(guó)燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入碳市場(chǎng)范圍，共覆蓋45億噸二氧化碳排放量。

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格也從首日開(kāi)盤(pán)價(jià)的每噸48元上升到8月17日收盤(pán)價(jià)每噸51.76元。開(kāi)市一個(gè)月來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了702萬(wàn)噸，累計(jì)成交額是3.55億元。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都表明，和傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，雖然有多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但還存在很多需要進(jìn)一步完善的地方，在推進(jìn)過(guò)程中必須審慎穩(wěn)妥。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是拓寬覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，我們將會(huì)擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)的活躍度，我們會(huì)一步一步往前推進(jìn)有關(guān)工作。

來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)