生態(tài)環(huán)境部2021年7月例行新聞發(fā)布會(huì)（文字實(shí)錄）

原定于6月份舉辦的以碳市場(chǎng)建設(shè)為主題的例行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)工作安排，已于7月14日在國(guó)務(wù)院新聞辦召開，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民先生出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并和應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高先生共同回答記者提問。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排，對(duì)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。7月14日至20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已順利完成督察反饋。今天，我們邀請(qǐng)到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久先生，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心成立

近日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在生態(tài)環(huán)境部成立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心（以下簡(jiǎn)稱研究中心）。7月7日，生態(tài)環(huán)境部舉行了習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會(huì)。

研究中心是學(xué)習(xí)研究宣傳黨的創(chuàng)新理論的重要陣地和平臺(tái)。具體職責(zé)主要是制定工作計(jì)劃和管理制度，確定研究方向和擬定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳、理論研究、制度創(chuàng)新和實(shí)踐轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部門和單位。

研究中心將科學(xué)謀劃、加強(qiáng)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)，組建一支專兼結(jié)合的高精尖專家隊(duì)伍，努力建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學(xué)習(xí)宣傳高地、制度創(chuàng)新高地、實(shí)踐推廣平臺(tái)和國(guó)際傳播平臺(tái)，充分彰顯研究中心在服務(wù)黨的思想理論建設(shè)、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中的重要作用，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供理論與實(shí)踐支撐。

二、上半年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

今年上半年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開局良好。

一是環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%，總體呈逐月改善態(tài)勢(shì)。臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例為84.3%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，下降原因主要是3月幾輪境外源為主的強(qiáng)沙塵天氣過程拉低了優(yōu)良天比例，但二季度空氣質(zhì)量與一季度相比明顯好轉(zhuǎn)，尤其是4月、5月，優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度指標(biāo)均為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來月度最優(yōu)值。重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)）空氣質(zhì)量同比變化均優(yōu)于全國(guó)。

二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，上半年全國(guó)Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為81.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是全國(guó)土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率同比上升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，謀劃好“大事”，加快完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)任務(wù)分解；推進(jìn)好“要事”，積極推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；守護(hù)好“底線”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全；夯實(shí)好“基礎(chǔ)”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局起好步。

三、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)儀式舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席啟動(dòng)儀式，并宣布交易正式啟動(dòng)。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易首日的碳排放配額成交量410.4萬噸，總成交額2.1億元，全天成交均價(jià)51.23元/噸。截至7月23日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元?？傮w來看，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易以來，市場(chǎng)交易活躍，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，建立健全全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度，充分發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資的作用，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。

四、“公轉(zhuǎn)鐵”工作有序開展取得顯著成效

“公轉(zhuǎn)鐵”是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，近年來，我部通過秋冬季攻堅(jiān)以及重污染天氣應(yīng)急管控，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，對(duì)采用鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)企業(yè)給予支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”工作，取得顯著成效。

2020年，全國(guó)鐵路累計(jì)貨運(yùn)量44.58億噸，同比增長(zhǎng)3.2%，比2017年累計(jì)增加8.4億噸，增長(zhǎng)22.8%，保持了四年連續(xù)增長(zhǎng)。2021年1-5月全國(guó)鐵路累計(jì)貨運(yùn)量19.57億噸，同比增長(zhǎng)13.5%。

2020年已建成或開通鐵路專用線共計(jì)81條。今年全國(guó)推進(jìn)的鐵路專用線約698條，目前已建成或開通53條，在建165條。其中127條重點(diǎn)鐵路專用線中已建成或開通36條，在建37條，還有50條正在開展前期工作。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)配合有關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，完善信息共享機(jī)制，著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)貨運(yùn)鐵路干線和專用線規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染物排放。